Решение Сахалинского областного суда от 25 сентября 2019 года №71-146/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 71-146/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А. на постановление судьи Невельского городского суда от 02 июля 2019 года по делу о привлечении председателя Собрания Невельского городского округа Насыпайко Ивана Ипполитовича к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
27 мая 2019 года исполняющим обязанности Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - председателя Собрания Невельского городского округа Насыпайко И.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Невельского городского суда от 02 июля 2019 года производство по делу в отношении Насыпайко И.И. прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протесте, поданном в Сахалинский областной суд, Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор Дуюнов В.А. просит постановление отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав помощника Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Ткаченко О.А., поддержавшую доводы протеста, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, предусмотренными названным Кодексом. С учетом изложенного основным (но не единственным) доказательством факта совершения определенным лицом административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе других данных в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что постановлением исполняющего обязанности Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора от 27 мая 2019 года в отношении председателя Собрания Невельского городского округа Насыпайко И.И. возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения указанного дела явился факт не исполнения законных требований природоохранного прокурора, содержащихся в протесте прокурора от 19 декабря 2018 года, выразившееся в не рассмотрении данного протеста на ближайшем заседании Собрания Невельского городского округа, которое проводилось 25 декабря 2018 года, и не уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения указанного протеста.
Прекращая производство по делу, судья Невельского городского суда пришел к выводу о том, что 29 апреля 2019 года судьей Невельского городского суда по этому же факту уже вынесено постановление по делу N, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях Насыпайко И.И. события административного правонарушения. Указывает, что предметом рассмотрения настоящего дела явились те же обстоятельства, только с разницей в датах заседания 171-ой сессии 2 созыва Собрания Невельского городского округа.
Вместе с тем судьей городского суда оставлено без внимания, что в настоящем деле Насыпайко И.И. вменяется событие административного правонарушения совершенное 25 декабря 2018 года, тогда как в указанном судьей постановлении содержалось событие совершенное 29 января 2019 года.
Таким образом, вынося 02 июля 2019 года постановление о прекращении производства по делу по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда не учел, что речь идет о разном времени совершения административного правонарушения.
В рассматриваемом случае отсутствовали основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Неправильное применение положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшее прекращение производства по настоящему делу, является существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, составляет один год.
В связи с указанным, постановление судьи Невельского городского суда от 02 июля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в городской суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Невельского городского суда от 02 июля 2019 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Невельский городской суд Сахалинской области.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка