Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: 71-145/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N 71-145/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданина Республики Кыргызстан Исманкулова Барата Арапбаевича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2018 г. по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
01 августа 2018 г. старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД по г. Южно-Сахалинску в отношении гражданина Республики Кыргызстан Исманкулова Б.А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2018 г. Исманкулов Б.А. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Исманкулов Б.А. просит пересмотреть постановление судьи, заменив ему наказание в виде принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации, и предоставить возможность для приобретения авиабилета, позволяющего покинуть территорию Российской Федерации.
Проверив материалы дела, выслушав Исманкулова Б.А. и его защитника Зотова А.М., поддержавших жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, к которому присоединилась Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Исманкулов Б.А. въехал на территорию Российской Федерации 24 мая 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, с целью: "работа". 20 июня 2017 г. Исманкулов Б.А. поставлен на миграционный учет по месту нахождения принимающей стороны - обществом с ограниченной ответственностью "Аурита Плюс" по адресу: <адрес> с разрешенным сроком пребывания до 20 июня 2018 г., по истечении которого территорию Российской Федерации Исманкулов Б.А. не покинул.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Исманкулова Б.А., сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", протоколом о доставлении и задержании, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и другими доказательствами.
Иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе, не имеет, и объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих своевременному выезду из Российской Федерации, Исманкулов Б.А. не представил.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Исманкулова Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
В соответствии с общими правилами назначения административного
наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Приведенные положения судьей соблюдены.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
При рассмотрении дела в Южно-Сахалинском городском суде Исманкулов Б.А. указал, что своевременно не смог покинуть территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств, что явилось основанием для определения ему принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Вместе с тем при обжаловании постановления Исманкуловым Б.А. представлен авиабилет по маршруту Южно-Сахалинск - Новосибирск - Ош с датой вылета 17 августа 2018 года.
При таких данных, учитывая, что Исманкулов Б.А. имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного им правонарушения, личность Исманкулова Б.А., который неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и согласно имеющимся материалам с 2009 года к административной ответственности на территории России не привлекался, признание им вины, оплату штрафа, а также наличие на иждивении троих малолетних несовершеннолетних детей, находящихся в Кыргызстане, считаю возможным изменить ему форму административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, которым является Министерство внутренних дел России по Сахалинской области.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2018 г. по делу о привлечении Исманкулова Б.А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.
Определить порядок исполнения административного выдворения Исманкулова Б.А. за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.
Освободить Исманкулова Б.А. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Исманкулова Б.А. за пределы Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
