Решение суда Еврейской автономной области от 31 октября 2017 года №71-145/2017

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 71-145/2017
 
31 октября 2017 года г. Биробиджан
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении помощника директора ООО УК «Босфор» Печенициной Л. П., <...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <...>,
по жалобе начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанниковой Е.М. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.09.2017, которым постановление начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанниковой Е.М. от 24.05.2017 № <...> о признании помощника директора ООО УК «Босфор» Печенициной Л.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, отменено, дело направлено в инспекцию ФНС России по г. Биробиджану ЕАО для рассмотрения по существу,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанниковой Е.М. от 24.05.2017 № <...> помощник директора ООО УК «Босфор» Печеницина Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Печеницина Л.П. подала жалобу, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.09.2017 постановление начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанниковой Е.М. от 24.05.2017 № <...> отменено, дело направлено в инспекцию ФНС России по г. Биробиджану ЕАО для рассмотрения по существу.
В жалобе на данное решение начальник инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанникова Е.М. просит решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.09.2017 отменить. Мотивируя жалобу, указала, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, следовательно, датой совершения административного правонарушения следует считать дату составления протокола осмотра-25.01.2017.
Начальник инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанникова Е.М., лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Печеницина Л.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ) установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Постановление начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО от 24.05.2017 № <...> вынесено по тем основаниям, что проведенной инспекцией ФНС России по г. Биробиджану ЕАО проверкой (акт обследования от 25.01.2017 № <...>), установлен факт отсутствия постоянного действующего исполнительного органа ООО «Техэлектрокомплект» (ИНН 6950117600) по заявленному в ЕГРЮЛ адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 44. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Техэлектрокомплект» является ООО УК «Босфор» в лице директора Ч. и помощника директора Печенициной Л.П. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска 07.07.2016 Ч. дисквалифицирован на срок один год. Для устранения указанного нарушения ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО направлены письма в адрес организации и руководителей о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО об изменении места нахождения юридического лица. В указанный срок помощником директора ООО УК «Босфор» Печеницыной Л.П. документы для вынесения в ЕГРЮЛ изменения адреса юридического лица не представлены. Тем самым помощник директора ООО УК «Босфор» Печеницына Л.П. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Судья районного суда, отменяя постановление начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанниковой Е.М. от 24.05.2017 № <...> и направляя дело в инспекцию ФНС России по г. Биробиджану ЕАО для рассмотрения по существу, пришла к выводу, что дата совершения правонарушения в постановлении о назначении административного наказания не указана, указан лишь акт осмотра от 25.01.2017 № <...>.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
Так, согласно п.п. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ) в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Из материалов дела следует, что 31.01.2017 инспекция ФНС России по г. Биробиджану ЕАО в адрес ООО «Техэлектрокомплект», учредителя ООО «Техэлектрокомплект» М., ООО УК «Босфор», помощника директора ООО УК «Босфор» Печенициной Л.П. направлено уведомление о необходимости в течение 30 дней представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица.
Требования административного органа юридическим лицом не исполнено.
23.03.2017 инспекция ФНС России по г. Биробиджану ЕАО в адрес ООО «Техэлектрокомплект», учредителя ООО «Техэлектрокомплект» М., ООО УК «Босфор», помощника директора ООО УК «Босфор» Печенициной Л.П. направлено повторное уведомление о необходимости в течение 30 дней представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица. Требование исполнено не было.
В установленный срок, а именно по 24.04.2017 включительно, достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа руководителем ООО «Техэлектрокомплект» в регистрирующий орган предоставлены не были.
Таким образом, время совершения административного правонарушения административным органом установлено (24.04.2017), что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 10.05.2017 № <...>.
Однако указанные выше положения Федерального закона № 129-ФЗ, а также имеющиеся в материалах дела доказательства в ходе рассмотрения жалобы Печенициной Л.П. на постановление начальника ФНС России по г. Биробиджану ЕАО от 24.05.2017 № <...> судом не учтены.
Обязанность Печеницыной Л.П. на предоставление в регистрирующий орган по месту своего нахождения, достоверных сведений об адресе ООО «Техэлектрокомплект» или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества, в указанный срок, судом не проверена и не оценена.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.
При таких обстоятельствах, решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.09.2017 подлежит отмене с возвращением дела в Биробиджанский районный суд ЕАО на новое рассмотрение с оценкой доводов, изложенных в жалобе Печенициной Л.П., на постановление от 24.05.2017 № <...>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л А:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.09.2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Биробиджанский районный суд ЕАО.
Жалобу начальника инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО Сметанниковой Е.М. считать удовлетворённой.
Судья С.А. Папулова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка