Решение Сахалинского областного суда от 14 сентября 2018 года №71-144/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 71-144/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника акционерного общества "Северо-Курильская база Сейнерного флота" Петровича А.Г. на постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 13 июля 2018 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
26 января 2018 года государственным инспектором группы РКМ отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району (далее ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) в отношении акционерного общества "Северо-Курильская база Сейнерного флота" (далее - АО "СК БСФ", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда от 26 марта 2018 года производство по делу об административном производстве в отношении АО "СК БСФ" по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 22 мая 2018 года постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 26 марта 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Северо-Курильский районный суд.
Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда от 13 июля 2018 года действия АО "СК БСФ" переквалифицированы с части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 8.37 названного Кодекса и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник АО "СК БСФ" просит судебное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку переквалификация действий общества на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекла ухудшение его положения в связи с применением более высокого размера штрафной санкции, нежели предусмотрено частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с пунктом 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).
Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей из координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району об осуществлении судном РС "Добрино" 25 декабря 2017 года незаконного вылова бычков в Камчатско-Курильской подзоне, 31 декабря 2017 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району отделения в Северо-Курильске в отношении судна РС "Добрино" (судовладелец АО "СК БСФ") в морском порту города Северо-Курильска осуществлены контрольно-проверочные мероприятия.
В ходе проверки установлено, что указанное судно под управлением капитана З.О.В. на основании разрешений NN и N 25 и ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу водных биологических ресурсов в Камчатско-Курильской промысловой подзоне Охотского моря и в Северо-Курильской зоне Тихого океана.
Согласно промысловому журналу РС "Добрино" по разрешению N в Камчатско-Курильской подзоне (6105.4) Охотского моря добыто 25 и ДД.ММ.ГГГГ 5 000 кг бычка (4 000 и 1 000 кг соответственно), что отражено в квитанциях об объемах бычка, выгруженного с РС "Добрино" для переработки в АО "СК БСФ", и судовых суточных донесениях.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 8 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2017 года N 582 "Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2017 году" в период с 22 по 31 декабря 2017 года рыболовство бычков в Камчатско-Курильской подзоне закрыто.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, свидетельствующие об осуществлении АО "СК БСФ" рыболовства в запретные сроки и в закрытом для добычи районе, судья Северо-Курильского районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении АО "СК БСФ" правил, регламентирующих рыболовство.
Однако поскольку вес добытого и сданного АО "СК БСФ" на береговое предприятие бычка должностными лицами не определен, что исключало возможность установления предмета административного правонарушения, от которой зависит назначение наказания, судья правомерно указал на то, что его действия не могли быть квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем оснований для переквалификации действий АО "СК БСФ" на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имелось.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа на юридических лиц в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно протоколу об административном правонарушении АО "СК БСФ" вменен объем незаконно добытого сырца бычков, составивший 5 000 кг.
Рыночная стоимость 1 кг рыбы - сырца бычка по состоянию на декабрь 2017 года определена в сумме 5 рублей 80 копеек.
Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу, составил 29 000 рублей (5 000 х 5 рублей 80 копеек), двукратный - 58 000 рублей, трехкратный - 87 000 рублей.
При таких данных, когда наказание, исчисляемое в кратной стоимости добытых АО "СК БСФ" водных биологических ресурсов, меньше минимальной санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность переквалификации действий АО "СК БСФ" исключалась, поскольку иное привело к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу.
Таким образом, постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 13 июля 2018 года о привлечении АО "СК БСФ" к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях АО "СК БСФ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 13 июля 2018 года отменить, производство по делу в отношении акционерного общества "Северо-Курильская база Сейнерного флота" прекратить в связи с отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка