Решение Свердловского областного суда от 14 апреля 2020 года №71-142/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 71-142/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2020 года жалобу Малиновской Е.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 17 января 2020 года, которым
Малиновской Екатерине Николаевне,
родившейся ( / / )
по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению судьи, гражданка республики Украина Малиновская Е.Н. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.
Правонарушение выявлено должностными лицами полиции 16 января 2020 года в г. Нижний Тагил Свердловской области.
В жалобе Малиновская Е.Н., не оспаривая фактических обстоятельств дела, ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении дополнительного наказания в виде выдворения, указывая, что она длительное время проживает на территории Российской Федерации с супругом, который является гражданином Российской Федерации. Кроме того, заявитель указывает, что ею в ГУ МВД России по Свердловской области подано заявление о предоставлении временного убежища.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2014 года гражданка республики Украина Малиновская Е.Н. въехала на территорию Российской Федерации. Вместе с тем, по истечении срока временного пребывания с территории Российской Федерации Малиновская Е.Н. не выехала, с 29 октября 2014 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2020 года (л.д. 4), рапортом участкового уполномоченного полиции ОП N 16 МУ МВД России "Нижнетагильское" К., из которого следует, что 17 января 2020 года была выявлена иностранная гражданка - Малиновская Е.Н., которая нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (л.д. 6), данными базы АС ЦБДУИГ (л.д. 10-12), и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в суде событие правонарушения самой Малиновской Е.Н., не отрицалось.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Малиновской Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание было назначено ему в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в настоящее время имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как следует из ответа начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области на судебный запрос, 10 апреля 2020 года Малиновской Е.Н. в Управление подано заявление о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации, которое зарегистрировано и в настоящее время находится на рассмотрении.
В соответствии с положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" приобретение статуса беженца либо предоставление иностранному гражданину временного убежища являются основаниями для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации.
В силу п.п. 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.
Таким образом, Малиновская Е.Н. является лицом, ищущим убежище на территории Российской Федерации и до момента вынесения окончательного решения по ее обращению, на нее распространяются действия Федерального закона 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", предусматривающие гарантии невысылки.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание подачу Малиновской Е.Н. в уполномоченный орган указанного выше заявления, необходимость применения к ней такой меры ответственности как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.
При таких обстоятельствах назначение Малиновской Е.Н.. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, поэтому постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малиновской Екатерины Николаевны изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Малиновскую Екатерину Николаевну освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка