Решение Сахалинского областного суда от 30 июля 2020 года №71-140/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 71-140/2020
30 июля 2020года городЮжно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев жалобу защитника Рокотова Вадима Алексеевича - Дубовик Виктории Николаевны на постановление судьи Курильского районного суда от 21 мая 2020 года по делу о привлечении главы муниципального образования "Курильский городской округ" Рокотова Вадима Алексеевича к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Курильского районного суда от 21 мая 2020 года (с учетом определения судьи от 27 июля 2020 года об исправлении описки) должностное лицо - глава муниципального образования "Курильский городской округ" Рокотов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником Рокотова В.А. - Дубовик В.Н. подана жалоба, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что рассмотрение представления прокурора входило в компетенцию первого заместителя главы администрации муниципального образования "Курильский городской округ", который, по её мнению, подлежит административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дубовик В.Н., поддержавшую жалобу, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Зайцеву Я.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона N 2202-1, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно статье 24 Федерального закона N 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 5 статьи 37, пунктов 1, 12, 26 части 1 статьи 38 Устава муниципального образования "Курильский городской округ", глава муниципального образования руководит администрацией данного муниципального образования на принципах единоначалия; глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения; формирует администрацию и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Курильского района в рамках рассмотрения обращения М. И.И. проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в результате которой установлены нарушения порядка рассмотрения обращения М. И.И., поступившего 2 октября 2019 года.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы муниципального образования "Курильский городской округ" Рокотова В.А. 23 декабря 2019 года внесено представление N ж-2019 об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, которое необходимо было рассмотреть с участием работников прокуратуры района, сообщить о рассмотрении представления и принятых мерах в прокуратуру района в месячный срок.
23 декабря 2019 года представление N ж-2019 поступило в администрацию муниципального образования "Курильский городской округ", согласно штампу входящей корреспонденции (л.д. 15).
Вместе с тем, рассмотрение представления состоялось 6 февраля 2020 года, ответ на представление прокурору Курильского района не дан, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих в течение месяца со дня вынесения представления и поступления в администрацию муниципального образования не приняты.
Указанные обстоятельства, отраженные в постановлении заместителя прокурора от 7 февраля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения главы муниципального образования "Курильский городской округ" Рокотова В.А. судьёй городского суда к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Рокотовым А.И. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 февраля 2020 года (л.д. 3-5), жалобой М. И.И. от 25 ноября 2019 (л.д. 6), решением о проведении проверки (л.д. 7), представлением от 23 декабря 2019 N ж-2019 (л.д. 15), справкой и рапортом помощника прокурора от 23 декабря 2019 года и 4 февраля 2020 года, соответственно (л.д. 16, 17), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводу жалобы об отсутствии состава вменённого административного правонарушения, совокупность доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Рокотова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии должностного лица Рокотова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, приведённые в жалобе, являлись предметом рассмотрения, обоснованно отклонены судьёй районного суда с приведением мотивов такого решения, не согласиться с которым оснований не имеется.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда не был нарушен.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Курильского городского суда от 21 мая 2020 года по делу о привлечении главы муниципального образования "Курильский городской округ" Рокотова Вадима Алексеевича к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Дубовик Виктории Николаевны - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка