Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 71-139/2021
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 71-139/2021
Судья Абикова Ю.В Дело N 71-139/2021
Решение
05 августа 2021года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.,
установил:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд, должностное лицо, просит оспариваемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на надлежащее извещение привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области П. настаивал на удовлетворении жалобы, защитник Л. З. полагала постановление судьи городского суда законным и обоснованным.
Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Проверив материалы дела, выслушав П., З., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 08 января 2021 года Л. прилетела из ОАЭ в г. Москву, в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством заполнения формы "Представление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о ненадлежащем извещении Л.о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем полагал нарушенным право последней на участие в процессуальных действиях.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила N 234) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Л. Извещение о составлении 24 февраля 2021 года протокола об административном правонарушении 02 февраля 2021 года направлено по месту регистрации Л. по адресу: <адрес> (отметка на конверте "административное").
Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России" (отчет об отслеживании N) почтовая корреспонденция, адресованная Л. прибыла в место вручения 03 февраля 2021 года и возвращена 11 февраля 2021 года. То есть семидневный срок хранения почтового отправления разряда "административное" соблюден. При этом как следует из информации, имеющейся на самом конверте (л.д. 5а), почтовой организацией предпринималось две попытки вручения извещения, 03 и 06 февраля 2021 года.
При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что при доставке почтового отправления допущены нарушения Правил оказания услуг почтовой связи не имеется.
Меры к извещению Л. о составлении протокола об административном правонарушении административным органом предпринимались и посредством телефонного звонка на ее контактный номер, указанный в анкете лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, что подтверждается телефонограммой от 16 февраля 2021 года (л.д. 5), согласно которой абонент на вызов не ответил.
Таким образом, должностным лицом административного органа предприняты достаточные меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Однако указанные обстоятельства оставлены судьей без внимания.
Указанное обстоятельства не позволило всесторонне, полно, объективно выяснить обстоятельства данного дела, разрешить его в соответствии с законом, что свидетельствует о невыполнении требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу заместителя начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области удовлетворить, постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. отменить.
Дело N 5-1174/2021 возвратить в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями статей 30.13 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
