Решение Свердловского областного суда от 31 марта 2020 года №71-139/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2020 года Дело N 71-139/2020
Судья Леонтьева М.Ю. дело N 71-139/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 31 марта 2020 года жалобу Азизова И.З. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20 марта 2020 года, которым
Азизову Ильхаму Закир оглы,
родившемуся ( / / ),
гражданину Республики Азербайджан,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
установил:
согласно постановлению, гражданин Республики Азербайджан Азизов И.З. признан виновным в нарушении с 26 января 2020 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе Азизов И.З. просит постановление судьи изменить в части назначения наказания в виде административного выдворения, указывая, что на территории Российской Федерации у него имеются тесные социальные связи. Кроме того, указывает на то, что в связи со сложившейся обстановкой исполнение наказания в виде выдворения в настоящее время невозможно.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Судьей установлено, что 19 марта 2020 года в 20:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Круговая, 28-13, выявлен гражданин Республики Азербайджан Азизов И.З., который с 26 января 2020 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания.
Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина Азизова И.З., нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 4); письменными объяснениями Азизова И.З., не оспаривающего нарушение им режима пребывания в Российской Федерации (л.д. 5); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на Азизова Ильхама (л.д. 6-8); копией паспорта Азизова И.З. с отметками о пересечении им Государственной границы Российской Федерации (л.д. 14-15) и не оспариваются Азизовым И.З. по существу жалобы.
При таких обстоятельствах Азизов И.З. обоснованно был признан судьей незаконно находящимся на территории Российской Федерации и привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая Азизову И.З. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судьей были учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие у него зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации, детей и иных родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживание его ребенка гражданина Республики Азербайджан в стране его гражданства, в связи с чем судья пришел к выводу о необходимости помещения Азизова И.З. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с 27 марта 2020 года Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, также с 30 марта 2020 года ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопноронавирус.рф).
При таких обстоятельствах, в настоящее время отсутствует возможность исполнения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения, сведений о том, когда будет возможным переместить иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации и окончании действия мер, предпринимаемых для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, не имеется.
Как неоднократно отмечал в своих постановлениях Европейский Суд по правам человека, максимальное наказание в виде лишения свободы за совершение административного правонарушения согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 30 суток и что содержание под стражей с целью высылки из страны не должно по своему характеру быть карательным и должно сопровождаться надлежащими гарантиями, как это установлено Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П). Заключение под стражу на неопределенный период времени является неприемлемым, поскольку это может стать формой наказания, которая не предусмотрена положениями законодательства Российской Федерации и которая не совместима с положениями Конституции Российской Федерации. (Постановление ЕСПЧ от 17 июля 2014 "Дело "Ким (Kim) против Российской Федерации" (жалоба N 44260/13), Постановление ЕСПЧ от 18 апреля 2013 года "Дело "Азимов (Azimov) против Российской Федерации" (жалоба N 67474/11), Постановление ЕСПЧ от 28 мая 2014 года "Дело "Акрам Каримов (Akram Karimov) против Российской Федерации" (жалоба N 62892/12)).
Таким образом, поскольку в настоящее время не имеется сведений о том, когда будет возможным исполнение назначенного Азизову И.З. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, и в связи с возникновением угрозы его нахождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, неопределенное количество времени, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения не соответствует положениям статьи 22 Конституции Российской Федерации, а также нормам международного права, гарантирующим право на свободу и личную неприкосновенность, допускающим содержание под стражей только по судебному решению и запрещающим пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание.
С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем исключения указания на административное выдворение Азизова И.З. за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азизова Ильхама Закир оглы изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Азизова Ильхама Закир оглы освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка