Дата принятия: 14 декабря 2010г.
Номер документа: 71-13907/2010
PAGE 4
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер
г. Ижевск Дело № А71-13907/2010
14 декабря 2010г. А18
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной, рассмотрев заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 6 при Федеральном агентстве специального строительства, г. Ижевск от 10.12.2010г. о принятии обеспечительных мер,
у с т а н о в и л:
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.12.2010г. принято к производству заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 6 при Федеральном агентстве специального строительства, г. Ижевск о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевска №10-72/5 от 22.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №67 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.11.2010г.
В порядке обеспечения заявленного требования заявитель просит до вступления судебного акта по делу в законную силу:
1) приостановить действие решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевска №10-72/5 от 22.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №67 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.11.2010г.;
2) запретить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевска осуществлять действия по зачету подлежащих возврату ФГУП «УССТ №6 при Спецстрое России» суммы излишне уплаченных или предъявленных им к возмещению налогов, сборов и иных обязательных платежей в счет погашения исчисленной на основании решения от 22.09.2010г. №10-72/5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №67 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.11.2010г. задолженности по налогам, пени и штрафам.
В обоснование необходимости принятия обеспечительных мер заявитель сослался на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и приведет к причинению значительного ущерба заявителю. Непринятие обеспечительных мер может привести к взысканию денежных средств в указанных суммах в бесспорном порядке на основании незаконных требований, к невозможности осуществления хозяйственной деятельности, выплаты заработной платы работникам, неисполнению обязательств. Непринятие обеспечительных мер приведет к причинению значительного и невосполнимого ущерба заявителю. В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2008г. № 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства», утвержденного им Положения об инженерно – технических воинских формированиях и дорожно – строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, а также Устава, ФГУП «УССТ №6 при Спецстрое России» является инженерно – техническим воинским формированием при Федеральном агентстве специального строительства и входит в его состав. Основным его предназначением в соответствии с положениями названных нормативных правовых актов и устава является строительство социально – значимых объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих, в том числе оборону и безопасность государства. Финансирование уставной деятельности ФГУП «УССТ №6 при Спецстрое России» по строительству вышеуказанных объектов осуществляется на основании заключенных государственных и муниципальных контрактов за счет средств бюджетов соответствующих уровней в соответствии с целевыми программами, одной их которых, в частности, является федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в РФ», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21.03.1996г. № 305.
Таким образом, с учетом вышеуказанного правового статуса налогоплательщика, исполнение требований оспариваемых ненормативных правовых актов будет возможно только за счет имеющихся денежных средств целевого бюджетного финансирования, выделенных на строительство данных объектов, и предназначенных для расчетов с субподрядными организациями и поставщиками строительных материалов и оборудования, привлеченными для исполнения соответствующих государственных и муниципальных контрактов. В свою очередь это приведет к невозможности исполнения ФГУП «УССТ №6 при Спецстрое России» своих обязательств, срок исполнения которых уже наступил, как перед указанными субподрядными организациями и поставщиками в части оплаты выполненных работ и передаваемых строительных материалов, так и по соответствующим муниципальным и государственным контрактам, и причинит существенный ущерб налогоплательщику. Взыскание указанной суммы на основании безосновательных и незаконных требований принесет невосполнимые потери для заявителя. По данным бухгалтерского баланса на 30.09.2010г. краткосрочные обязательства (строка 690 баланса) составляют 928454000 руб., в том числе и перед персоналом в сумме 19680000 руб. (строка 622 баланса). Сумма денежных средств согласно прилагаемым справкам из банков, в которых налогоплательщику открыты расчетные счета, составляет 18527391,38 руб.. таким образом, остаток имеющихся у налогоплательщика денежных средств значительно меньше суммы его денежных обязательств перед кредиторами (расшифровка по кредиторам прилагается), срок исполнения которых уже наступил.
Вместе с тем, для погашения задолженности перед бюджетом, в случае признания судом оспариваемых ненормативных правовых актов законными, у налогоплательщика имеется дебиторская задолженность, сумма которой достаточна для исполнения соответствующих обязательств перед бюджетом (строка 240 баланса). Кроме того, у налогоплательщика имеются остатки материалов и готовой продукции, а также объкты основных средств, общая стоимость которых также достаточна для этих целей.
В силу части третьей статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями первой и второй статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). При этом обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006г. N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении таких мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью второй статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 90 АПК РФ.
Оценив представленные в обоснование заявления доказательства, суд считает, что непринятие обеспечительных мер может привести к затруднению деятельности заявителя, причинить значительный ущерб заявителю. При этом в своем заявлении заявитель обосновал необходимость принятия обеспечительных мер конкретными обстоятельствами.
На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявление и приостановить действие решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевска №10-72/5 от 22.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №67 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.11.2010г. до вступления судебного акта по делу в законную силу.
В удовлетворении остальной части заявления суд считает необходимым отказать, так как принятая судом срочная временная мера, направленная на обеспечение имущественных интересов заявителя, является достаточной для обеспечения требований Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 6 при Федеральном агентстве специального строительства, г. Ижевск
Руководствуясь ст. ст. 90-93, 184-188, 199 п. 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 6 при Федеральном агентстве специального строительства, г. Ижевск от 10.12.2010г. о принятии обеспечительных мер частично удовлетворить.
2. Приостановить действие решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г. Ижевска №10-72/5 от 22.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №67 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.11.2010г. до вступления судебного акта по делу в законную силу.
3. В удовлетворении остальной части заявления отказать.
4. Выдать исполнительный лист.
5. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в месячный срок со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
