Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 71-137/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 71-137/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Холмск" Шаиповой Е.И. на постановление судьи Холмского городского суда от 04 июня 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Холмского городского суда от 04 июня 2019 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Холмск" (далее - ООО "Холмск", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор ООО "Холмск" Шаипова Е.И. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы об его незаконности.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 18 февраля 2019 года генеральному директору ООО "Холмск" заместителем Холмской городской прокуратуры вынесено представление N об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в нарушении порядка ценообразования в части оплаты стоимости услуг собственниками и нанимателями многоквартирных домов за сбор, вывоз и обработку твердых бытовых отходов.
В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении и принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих; уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления; рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N), представление поступило в адрес Общества 20 февраля 2019 года.
В установленный законом месячный срок в Холмскую городскую прокуратуру не сообщено о результатах рассмотрения представления, сведений о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не имеется.
По факту умышленного невыполнения изложенных в представлении от 18 февраля 2019 года N требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, постановлением заместителя Холмского городского прокурора от 12 апреля 2019 года в отношении ООО "Холмск" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.04.2019; представлением заместителя Холмского городского прокурора от 18.02.2019 N; решением о проведении проверки от 11.04.2019 N; рапортом помощника прокурора Шабриной Е.В. от 11.04.2019г.; объяснением генерального директора Общества Шаиповой Е.И. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правомерность привлечения Общества к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, сомнений не вызывает.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия общества квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.
Доводы привлекаемого к административной ответственности лица получили оценку судьи Холмского городского суда, с учетом положений норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Так, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ответ Общества от 18.03.2019 N по результатам рассмотрения представления в прокуратуру по почте не поступал. Судья, приняв во внимание приобщенные к материалам дела доказательства, счел бездоказательным утверждение Общества о том, что данный документ направлялся в прокуратуру.
Кроме того, данное письмо Общества в любом случае не свидетельствует о выполнении требований представления прокурора, поскольку Обществом не были выполнены сформулированные в представлении требования.
Несогласие заявителя с оценкой юридически значимых обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание ООО "Холмск" назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Холмского городского суда от 04 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Холмск" Шаиповой Е.И. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка