Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2018 года №7/1-137/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 7/1-137/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ормотоева Ч. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ормотоева Ч., которым
постановлено:
Признать Ормотоева Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ормотоева Ч., его защитника адвоката Шоназарова Х.Ф., действующего на основании ордера N ... от 15 мая 2018 г., инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Якутское" Иванова М.А., суд
УСТАНОВИЛ:
19 апреля 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Ормотоев Ч., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об его отмене, прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, либо переквалификации его действий на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Ормотоев Ч., его защитник адвокат Шоназаров Х.Ф. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.
В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Якутское" Иванов М.А. с доводами жалобы не согласился, просит оставить постановление суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием для привлечения гражданина .......... Ормотоева Ч. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, послужило то, что он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ. В настоящее время проживает в г........... без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания уклоняется с 13.01.2018 г. По факту продления сроков пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство в ОВМ МУ МВД РФ "Якутское" Ормотоев Ч. не обращался.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
.......... присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 219-ФЗ.
В материалах дела имеется гражданско-правовой договор от 13 января 2018 г., заключенный между заказчиком А. и исполнителем Ормотоевым Ч., согласно которому по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить услуги, срок выполнения работ с 13 января 2018 г. по 23 октября 2018 г. (л.д.52).
Таким образом, срок временного пребывания Ормотоева Ч. определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, то есть до 23 октября 2018 г.
Данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления суда по делу об административном правонарушении, что является основанием отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности, прекращении производства по делу в связи с отсутствием действиях Ормотоева Ч. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ормотоева Ч. - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка