Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7/1-135/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя привлекаемого лица на постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью объединение "Содействие развитию предпринимательства" (ОГРН 1021400522670) (далее - ООО О "СРП"),

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2021 года инспектором ОВМ ОМВД России по Алданскому району в отношении ООО О "СРП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения установленной формы уведомления органа миграционного учета о заключении трудового договора с гражданином .......... Б.

Постановлением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2021 года ООО О "СРП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением суда, директор ООО О "СРП" обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что у общества отсутствовала обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином ввиду незаключенности трудового договора, поскольку данный трудовой договор был аннулирован, что исключает факт совершения вменяемого нарушения.

В судебное заседание ООО О "СРП", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы представителей не направило. Ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника (законного представителя) привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такие форма и порядок на момент выявления правонарушения (20.01.2021), утверждены приказом Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (действующим с 01.01.2021).

До вступления в силу указанного приказа действовали следующие приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвердившие соответствующие формы и порядок:- N 363 от 04 июня 2019 года (действовал с 09.09.2019 по 31.12.2020),

- N 11 от 10 января 2018 года (действовал с 20.04.2018 по 08.09.2019).

Как следует из материалов дела уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, Общество 20.01.2021 предоставило по утратившей силу с 09.09.2019 форме (Приложение N 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11), чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: определением по делу об административном правонарушении от 18.02.2021 года; определением о проведении административного расследования от 25.01.2021 года; протоколом N ... об административном правонарушении от 18.02.2021 года; письменными и устными объяснениями юридического лица ООО О "СРП"; Приказом о заключении трудового договора от 28.12.2020 года; Приказом о расторжении трудового договора от 30.12.2020 года; выпиской их ЕГРЮЛ; свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО О "СРП"; формой уведомления о заключении трудового договора от 20.01.2021 г. вх. N ...; миграционной картой в отношении Б.

Разрешая дело об административном правонарушении, судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества с ограниченной ответственностью объединение "Содействие развитию предпринимательства" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии, как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами судьи рассмотревшего дело следует согласиться, поскольку Общество обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. В данном случае общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при подаче уведомления о заключении договора с иностранным работником, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано судом, снизившего его на основании частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах границ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя об отсутствии у привлекаемого лица обязанности сообщать об аннулированном договоре, ввиду отсутствия фактической трудовой деятельности указанного иностранного работника, отклоняются по следующим основаниям.

В силу положений статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно части четвертой статьи 61 названного Кодекса если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.

Аннулированный трудовой договор считается незаключенным.

Однако, правомерность аннулирования трудового договора должна подтверждаться не только приказом работодателя с соответствующей формулировкой, но также и другими доказательствами: табелем учета рабочего времени, зарплатными ведомостями, служебными записками или актами о невыходе работника на работу.

Таким образом, если работодатель воспользуется своим правом на аннулирование трудового договора при невыходе иностранного работника на работу в первый рабочий день, то он не будет обязан направлять в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с этим иностранным работником.

В данном случае трудовые отношения ООО О "СРП" с иностранным гражданином Б. были оформлены трудовым договором от 28 декабря 2020 года, которым определена дата начала работы - 29 декабря 2020 года.

К жалобе, поданной в районный суд приложена копия приказа от 30 декабря 2020 N ... об аннулировании трудового договора от 28 декабря 2020 года. Других доказательств того, что иностранный гражданин фактически не приступил к работе к жалобе не приложено.

При таких обстоятельствах, ООО О "СРП" обязано было в срок не позднее 11 января 2021 года (с учетом праздничных дней) уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином .......... Б., по форме, утвержденной приказом МВД от 30.07.2020 N 536.

Заявитель не отрицает факт подачи уведомления с нарушением установленной формы.

Доводы жалобы оцениваю как направленные на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Они сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело несостоятельными, и не могут служить основанием для изменения или отмены постановления суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью объединение "Содействие развитию предпринимательства" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка