Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7/1-134/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" Чикачева В.С.,

установил:

Постановлением судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2021 года, Чикачев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник должностного лица - Булгаров А.Р. просит отменить указанное постановление судьи и прекратить производство по делу полагая надлежащим субъектом вменяемого правонарушения главного механика Хангаласского филиала ГУП "ЖКХ РС (Я)", и, соответственно, отсутствии вины привлекаемого лица, а также его неизвещенность ввиду рассмотрения в тот же период трех постановлений вынесенных по материалам той же, проверки, что и обжалуемое постановление.

На рассмотрение жалобы заявитель - Булгаров А.Р. доводы жалобы поддержал.

С учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований пассажирских транспортных средств, проведенных в отношении ГУП "ЖКХ РС (Я)" сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия), установлено, что указанное предприятие осуществляет лицензируемую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, - перевозки пассажиров (работников) на транспортном средстве категории D/M3 (автобус) ПАЗ 32051R, государственный регистрационный знак N ... без лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушено требование п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ГУП "ЖКХ РС (Я)" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом, обстоятельств установленных по делу, следует признать, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении привлекаемого должностного лица правомерно, действия его квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

В данном случае руководитель предприятия является лицом, ответственным за осуществление общего руководства предприятием, в связи с чем, он обязан обеспечить наличие лицензии на фактически осуществляемую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в любом из филиалов предприятия.

Исходя из материалов дела, ответственность за вменяемое правонарушение лежит в сфере компетенции руководителя, но и никак не главного механика филиала.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Довод о не извещенности привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела опровергается материалами дела (телефонограмма от 15.02.2021) поскольку извещен защитник лица Булгаров А.Р. (л.д. 29).

Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.

Поскольку в настоящее судебное заседание явился защитник, через которого производилось извещение привлекаемого. В этой связи, полагаю, права Чикачева В.С. на судебную защиту реализованными через уполномоченного им защитника Булгарова А.Р.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначая административное наказание, судья сослался на смягчающее ответственность лица обстоятельство - признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств, при этом учитывал характер правонарушения, степень его общественной опасности, а также материальное положение лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом указанных положений, а также обстоятельств нарушения, считаю возможным в данном случае назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа, поскольку такая мера в наибольшей степени будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" Чикачева В.С. изменить, заменив назначенный административный штраф в размере 30000 рублей на предупреждение.

В остальном указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка