Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 71-134/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 71-134/2020
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев жалобу Питуркиной Татьяны Павловнына постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 7 мая 2020 года по делу о привлечении её к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 7 мая 2020 года Питуркина Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Питуркиной Т.П. подана жалоба, в которой, признавая вину в совершении вменённого ей правонарушения, просит снизить назначенное ей наказание, поскольку при вынесении постановления судьей не учитывались обстоятельства её имущественного положения. Указывает, что является пенсионеркой, размер пенсии составляет 15 000 рублей, иного дохода не имеет.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 с 11 февраля 2020 года внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В силу части 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Согласно статье 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторые меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.
В соответствии с пунктами 4.1 и 5.1 данного Указа граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обязаны обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.
Граждане, совместно проживающие в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 4 настоящего указа, а также граждане, в отношении которых приняты предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об изоляции, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в предписаниях.
Как следует из материалов дела, Питуркиной Т.П. 16 апреля 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах выдано предписание, согласно которому ей предписано обеспечить изоляцию по месту жительства: улица <данные изъяты>, дом N, N, и соблюдение мер предосторожности, позволяющие исключить распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди членов семьи и иных лиц (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней до получения результатов анализов.
Учитывая, что предписаниеПитуркиной Т.П.выдано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выполнение его требований являлось обязательным.
Вместе с тем 20 апреля 2020 года в 14 часов 00 минутПитуркиной Т.П. нарушен режим изоляции.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием должностного лица Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах от 16 апреля 2020 года, рапортом заместителя начальника ОМВД России по ГО "Александровск-Сахалинский район" от 21 апреля 2020 года, объяснениемПитуриной Т.П.от 24 апреля 2020 года, справкой к фотоматериалу проверки от 21 апреля 2020 года.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях состава Питуркиной Т.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенного нарушения процессуальных правПитуркиной Т.П., которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу не допущено.
Постановление о привлеченииПитуркиной Т.П.к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не был нарушен.
Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, при рассмотрении дела Сахалинским областным судом по жалобе на судебное постановление Питуркиной Т.П. представлены доказательства, подтверждающие её имущественное положение, проанализировав которые прихожу к выводу, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного ей административного наказания.
Так, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказания, необходимо руководствоваться положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требованиями пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
В соответствии со статьей 3.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как правильно указал судья районного суда в обжалуемом постановлении, обстоятельства для признания совершенного Питуркиной Т.П. административного правонарушения малозначительным, отсутствуют. Не согласиться с таким выводом, мотивы которого приведены в судебном акте, оснований не усматриваю.
Для назначения Питуркиной Т.П. административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не усматриваю в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вместе с тем, в настоящем случае, невыполнение Питуркиной Т.П. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, привело к возникновению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и тем самым - к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
НазначаяПитуркиной Т.П.наказание в минимальном размере штрафной санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда принял во внимание характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При этом судья не учёл того, что в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела,Питуркина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,является пенсионером по старости, не работает, единственным её доходом является пенсия, размер которой составляет 15002,06 рублей. Таким образом, назначенное Питуркиной Т.П. наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей негативно повлияет на её имущественное положение.
Вместе с тем, имущественное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судьей не выяснялось. Кроме этого, судьей не принято во внимание совершение Питуркиной Т.П. административного правонарушения впервые (л.д. 18).
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность (ранее к административной ответственности не привлекалась, раскаялась в содеянном), отсутствие отягчающих её ответственность обстоятельств, имущественное положение Питуркиной Т.П., усматриваю основания для назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 7 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации, судья
решил:
постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 7 мая 2020 года изменить в части назначенногоПитуркиной Татьяне Павловненаказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 15 000 рублей до 7 500 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
