Решение Сахалинского областного суда от 14 августа 2018 года №71-134/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 71-134/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу "Охинский" Леонтьева С.А. на постановление судьи Охинского городского суда от 11 июля 2018 года по делу о привлечении Зейналова Ровшана Аллахверди оглы к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
11 июля 2018 года старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу "Охинский" Юшко М.В. в отношении гражданина Республики Азербайджан Зейналова Р.А. оглы составлен протокол N N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Охинского городского суда от 11 июля 2018 года Зейналов Р.А. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На указанное постановление начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу "Охинский" Леонтьевым С.А. подана жалоба, в которой он просит об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан Зейналов Р.А. въехал на территорию Российской Федерации 24 января 2016 года. 14 июня 2016 года ему выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 14 июня 2019 года. Решением УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года выданное Зейналову Р.А. разрешение от 14 июня 2016 года аннулировано на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Уведомление о принятии УМВД России по Сахалинской области решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Зейналов Р.А.о. получил 08 мая 2018 года. В указанном уведомлении ему разъяснен установленный пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ порядок обжалования соответствующего решения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
При этом в указанной норме закреплено, что в период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание, выданное иностранному гражданину, аннулировано, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
В этой связи решение об аннулировании разрешения на временное проживания Зейналова Р.А.о. может иметь правовые последствия в виде обязанности его выезда из Российской Федерации после вступления в законную силу решения, принятого по результатам обжалования решения об аннулировании соответствующего разрешения.
Как следует из материалов дела, решение УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года об аннулировании разрешение от 14 июня 2016 года на временное проживание в Российской Федерации Зейналов Р.А. обжаловал в Охинский городской суд.
Решением Охинского городского суда от 10 июля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Зейналова Р.А. к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным решения от 12 апреля 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание от 14 июня 2016 года отказано.
Указанное решение суда в законную силу до настоящего времени не вступило.
Вместе с тем, принимая решение по делу, судья указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, оставил без внимания, тогда как принятие УМВД России по Сахалинской области решения об аннулировании разрешения на временное проживание Зейналова Р.А.о. до его вступления в законную силу не свидетельствует об утрате Зейналовым Р.А.о. права на временное проживание в Российской Федерации и о возникновении у него обязанности выехать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вывод в решении судьи Охинского городского суда о наличии в действиях Зейналова Р.А.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Охинского городского суда от 11 июля 2018 года отменить, производство по делу в отношении Зейналова Р.А.о. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка