Решение Сахалинского областного суда от 29 июня 2020 года №71-133/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 71-133/2020
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Косонога Максима Павловича на постановление судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 03 мая 2020 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
03 мая 2020 года инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу в отношении Косонога М.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 03 мая 2020 года Косоног М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Косоног М.П. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на неверный порядок привлечения его к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Косонога М.П., возражения на жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Сапрыкина А.В., прихожу к следующему.
В силу части 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определённые государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с пунктом 22 статьи 18 Закона Сахалинской области от 11.04.2008 N 26-З "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области" члены комиссии с правом решающего голоса привлекаются к уголовной и административной ответственности в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами.
Исходя из положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в пункте 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 27 января 2026 года N 168/1330, а также информацией, расположенной на официальном сайте Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии (sk-izbirkom@yandex.ru) Косоног М.П. назначен председателем Северо-Курильской территориальной избирательной комиссии и занимает указанную должность по настоящее время.
В силу пункта 8 статьи 26 Закона Сахалинской области от 11.04.2008 N 26-З "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области" председатель территориальной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением избирательной комиссии Сахалинской области.
Однако судьей районного суда при рассмотрении дела указанная информация не выяснялась, согласие прокурора Сахалинской области на привлечение Косонога М.П. к административной ответственности, получено не было, что свидетельствует о существенном нарушении установленной процедуры привлечения к административной ответственности, лица, обладающего специальным статусом.
В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, постановление, вынесенное в отношении Косонога М.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 03 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косонога М.П. отменить, дело возвратить в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка