Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2021 года №7/1-13/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2021 года Дело N 7/1-13/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ходжаева И.А. (ОГРНИП N ...),
установил:
24 октября 2020 года должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях - заместителем начальника Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ОА г. Якутска Ю. непосредственно обнаружены обстоятельства указывающие на наличие события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в организации ИП Ходжаевым И.А. массового мероприятия - дискотеки для посетителей в нарушение пункта 1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1294 от 01.07.2020.
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года ИП Ходжаев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник привлекаемого лица просит отменить указанное постановление с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения. Указывает на то, что, поскольку, Ходжаев И.А. специальных мероприятий по организации дискотек не проводил, а музыка была включена в помещении ресторана "********", в котором он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, для фонового восприятия, что не запрещает названный Указ, то событие правонарушения отсутствует. Считает акт осмотра от 24.10.2020 недопустимым доказательством, ввиду его составления в нарушение порядка определенного статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что также по мнению заявителя указывает на отсутствие событие правонарушения, ввиду того, что оно не зафиксировано.
В судебном заседании защитник ИП Ходжаева И.А. - Мамаева О.Г., а также сам предприниматель доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на заявленных требованиях.
Должностное лицо административного органа о дате и времени рассмотрения дела извещен лично, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с этим считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, пояснения явившихся, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названные правила содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.
Дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 данный режим сохранен и продолжает действовать по настоящее время.
При этом в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом предложения Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 г. N 14-00-02/44-2020 принят Указ Главы Республики Саха(Якутия) от 01.07.2020 N 1294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В соответствии с пунктом 1 данного Указа (в ред. от 01.10.2020), продлено приостановление на территории Республики Саха (Якутия) с 1 августа по 30 октября 2020 года, за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, в числе прочих ночных клубов (дискотек), караоке-залов и иных аналогичных объектов.
Из материалов дела следует, что ИП Ходжаев И.А. допустил невыполнение правил поведения во время действия режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия), при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в осуществлении деятельности 24 октября 2020 года в 23 час. 10 мин. ночного клуба (дискотеки), караоке-залов и иных аналогичных объектов в помещении ресторана "********", по адресу: .........., допустив массовое скопление людей, чем нарушил положения Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1294 от 01.07.2020 (п.1 (в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01.10.2020).
Обстоятельства совершенного ИП Ходжаевым И.А. правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств, получивших правильную оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении N ... от 26.10.2020 (л.д. 1 - 4), актом осмотра от 24.10.2020 (л.д.13-16) и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, установленным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждения заявителя о непроведении специальных мероприятий по организации дискотек, наличии музыки для фонового восприятия об отсутствии события правонарушения не свидетельствуют, поскольку опровергаются вышеприведенными нормами правильно примененными как должностным лицом административного органа, так и судом, с учетом фактических обстоятельств по делу, основаны на ошибочном толковании положений пункта 1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1294 от 01.07.2020 (в ред. от 01.10.2020).
Действующие ограничения, включая те, которые приостанавливают определенные виды деятельности, направлены на ограничение скопления граждан (посетителей), поскольку указанная деятельность повышает риски распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия).
В данном случае указанный ресторан осуществлял свою деятельность как ночной клуб (дискотека), караоке-зал и иной аналогичный объект.
Утверждения о непроведении дискотеки опровергаются фото 2-3 "Общий вид на зал, где танцуют посетители", фототаблицы приложенной к акту (л.д. 15). Кроме того, нарушение выявлено в ночное время в 23 часа 10 мин. (в соответствии со ст.96 ТК РФ Ночное время - время с 22 часов до 6 часов), что, напротив, указывает на проведение дискотеки и фактическое осуществлении работы ночного клуба.
Довод жалобы о проведении осмотра без участия уполномоченного представителя проверяемого лица, при отсутствии понятых, не свидетельствует о недопустимости данного доказательства (акта осмотра от 24.10.2020), поскольку, из содержания протокола осмотра следует, что он не является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен в связи с непосредственным обнаружением уполномоченным должностным лицом признаков административного правонарушения, что в силу статьи 28.1 КоАП РФ является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и представляет собой акт осмотра с фотоматериалом, зафиксировавшим 24 октября 2020 года с 23 час. 10 мин по 23 час. 15 мин. в работу ресторана "********" по вышеуказанному адресу с нарушением п. 1 Указа Главы Ресбпулики Саха (Якутия) N 1294 от 01.07.2020 (в ред. от 01.10.2020).
Таким образом, акт осмотра от 24.10.2020 оформлен должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения при обеспечении соблюдения в городе Якутске режима повышенной готовности, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, он согласуется с фактическими данными, является достоверным и допустимым, отнесен статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
На основании изложенного, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Привлечение ИП Ходжаева И.А. к ответственности является обоснованным, совершенное им деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи в части назначения административного наказания в виде административного штрафа являются мотивированными. При этом штраф в размере 30 000 рублей назначен в соответствии с требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ходжаева И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Постановление и решение по делу вступают в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения и могут быть обжалованы в порядке статьей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка