Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 71-13/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 71-13/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев жалобу Горенкова Валерия Михайловича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 декабря 2018 г.,
установила:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 декабря 2018 г. Горенков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
На указанное постановление Горенковым В.М. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить.
В обоснование жалобы указал, что провел митинг в дату и время, указанные в уведомлении о согласовании, поданном в установленные законодательством сроки, поскольку он считает незаконным отказ администрации г.Южно-Сахалинска в согласовании уведомления о проведении публичного мероприятия.
В судебном заседании Горенков В.М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что организатор публичного мероприятия Ф.И.О.3 заболел и находился на стационарном лечении, он провел митинг, взяв на себя функции организатора. Знал о предложении администрации г. Южно-Сахалинска другого места проведения публичного мероприятия из письма администрации, которое получил лично 25 октября 2018 г., с которым не согласен, считая данный ответ незаконным.
Изучив материалы дела, выслушав Горенкова В.М., свидетелей Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, проверив законность и обоснованность постановления судьи городского суда, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Проведение публичных мероприятий регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N54-ФЗ), статья 4 которого в рамках организации публичного мероприятия определяет ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Одной из процедур, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N54-ФЗ, является уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Частью 5 статьи 5 Федерального закона N54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Федеральный закон N54-ФЗ содержит понятие организатора публичного мероприятия и определяет его права, обязанности и ответственность.
В абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N54-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 23 октября 2018 г. организатором публичного мероприятия Ф.И.О.3 и распорядителем Горенковым В.М. в администрацию г. Южно-Сахалинска подано уведомление о проведении публичного мероприятия 07 ноября 2018 г. в период с 16:30 до 18:30 часов на площадке, прилегающей к памятнику В.И. Ленину на площади им. В.И. Ленина в форме митинга.
25 октября 2018 г. организатору публичного мероприятия Ф.И.О.3 администрацией г. Южно-Сахалинска дан ответ, согласно которому публичное мероприятие в заявленном месте согласовано быть не может, в связи с совпадением времени и места проведения публичного мероприятия (пикетирования) иных лиц. Одновременно предложено провести публичное мероприятие на площадке, прилегающей к зданию муниципального образования учреждения городского Дома культуры "Родина" (проспект Мира, 83).
Указанный ответ администрации г. Южно-Сахалинска был вручен Горенкову В.М. 25 октября 2018 г., что следует из отметки на данном документе.
Однако 07 ноября 2018 г. в 17:00 часов напротив здания, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д.173, на площадке, прилегающей к памятнику В.И. Ленину на площади им. В.И. Ленина г. Южно-Сахалинска, Горенков В.М. организовал и провел митинг, фактически взяв на себя обязанности организатора публичного мероприятия.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей Ф.И.О.4 и Ф.И.О.5, которые пояснили, что им известно о том, что администрацией г. Южно-Сахалинска не было согласовано место проведения публичного мероприятия, указанное в уведомлении, однако митинг был организован и проведен Горенковым В.М. 07 ноября 2018 г. на площадке, прилегающей к памятнику В.И. Ленину на площади им. В.И. Ленина г. Южно-Сахалинска.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Горенковым В.М. в нарушение части 5 статьи 5 Федерального закона N54-ФЗ было организовано и проведено несанкционированное публичное мероприятие (митинг) при отсутствии согласования места проведения данного публичного мероприятия.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы суда о виновности Горенкова В.М. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона N54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Горенкова В.М. нарушения требований части 5 статьи 5 Федерального закона N54-ФЗ, и обоснованно привлек его к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Горенкова В.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого постановления.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда, основанных на доказательствах, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают состав административного правонарушения и вину Горенкова В.М.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом в минимальном размере. Объективных данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, позволяющих назначить в соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Горенкова Валерия Михайловича оставить без изменения, жалобу Горенкова В.М. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
