Решение Свердловского областного суда от 10 февраля 2021 года №71-130/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 71-130/2021
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2021 года жалобу Троегубовой Т.С. на постановление судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2020 года, которым
Троегубовой Татьяне Сергеевне,
родившейся <дата>,
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Троегубовой Т.С. назначено наказание по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ст. ст. 30, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В жалобе Троегубова Т.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, на то, что 16 октября 2020 года она вернулась в Российскую Федерацию, 17 октября 2020 года прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, после чего 19 октября 2020 года, получив результаты исследований, разместила их в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования судьей городского суда не выполнены.
Так, судьей установлено, что Троегубова Т.С., проживающая по адресу: <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 16 октября 2020 года, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) 17 октября 2020 года, при этом в течение 3 календарных дней со дня прибытия (то есть по 19 октября 2020 года) не разместила информацию о результатах лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Информация о результатах лабораторных исследований в отношении Троегубовой Т.С. появилась лишь 30 ноября 2020 года.
Соответственно, Троегубова Т.С. привлечена к административной ответственности за несвоевременное размещение результатов исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений ст. ст. 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос, о виновности лица в совершении административного правонарушения в обязательном порядке подлежит выяснению.
Согласно материалам дела, Троегубова Т.С. прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 16 октября 2020 года (л.д. 12), 17 октября 2020 года прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, поэтому в течение 3 календарных дней со дня прибытия (то есть по 19 октября 2020 года) должна была разместить информацию о результате лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из представленного результата исследования следует, что 17 октября 2020 года Троегубова Т.С. сдала биологический материал для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР - ГАУЗ ГКБ N 7 (л.д. 14-15).
При этом результаты исследований, как следует из бумажного носителя, содержащего результаты анализов, были выполнены и распечатаны ГАУЗ ГКБ N 7 - 19 октября 2020 года в 14 часов 37 минут (л.д. 15).
Из представленных Троегубовой Т.С. скриншотов личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг следует, что 19 октября 2020 года в 20 часов 45 минут, данные о результатах исследования Троегубовой Т.С. отправлены, о чем свидетельствует надпись "услуга оказана" (л.д. 31).
Таким образом, факт размещения Троегубовой Т.С. результата лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг 19 октября 2020 года, то есть в день получения этих результатов, подтвержден документально (л.д. 31).
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что Троегубова Т.С. исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", 17 октября 2020 года прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, после чего 19 октября 2020 года, получив результаты исследований, в тот же день разместила их в Едином портале государственных и муниципальных услуг, прихожу к выводу об отсутствии вины, и, как следствие, отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не отражения результатов лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг не может являться основанием для привлечения Троегубовой Т.С. к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Троегубовой Татьяны Сергеевны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка