Решение суда Еврейской автономной области от 21 июля 2020 года №71-129/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 71-129/2020
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административного органа ПЕВ на решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 02.06.2020, вынесенное в отношении заместителя директора муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области Колодина О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ от 15.01.2020 N 3 должностное лицо - заместитель директора муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - МУП "Сервис") Колодин О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 02.06.2020 постановление должностного лица административного органа от 15.01.2020 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, начальник государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ просит отменить решение судьи районного суда от 02.06.2020, приводя доводы о его незаконности, жалобу - удовлетворить. Считает, что судья формально изучил текст обжалуемого постановления и материалы дела, при принятии решения и возвращении дела на новое рассмотрение, не установил существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также судьей не установлена необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строго административного наказания. Указывает, что основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления на новое рассмотрения отсутствуют. Полагает, что постановление от 15.01.2020 соответствует требованиям, установленным статьёй 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства, приведенные в постановлении от 15.01.2020, установлены.
В судебное заседание Колодин О.С., прокурор Ленинского района Еврейской автономной области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Постановлением должностного лица административного органа от 15.01.2020 должностное лицо - заместитель директора МУП "Сервис" Колодин О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении 21.11.2020 предпринимательской деятельности МУП "Сервис" по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно вдоль подъездов NN 2, 3, 4 и на пешеходных дорожках к ним многоквартирного дома <...> имеется снежный покров.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа от 15.01.2020, Колодин О.С. обратился в Ленинский районный суд Еврейской автономной области с жалобой на указанное постановление.
Рассматривая дело, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в постановлении от 15.01.2020 предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а именно в описательно-мотивировочной части постановления приведена лишь ссылка на возбуждение дела об административном правонарушении прокурором и проведенную проверку прокуратурой, а формулировка обстоятельств правонарушения (место, описание деяния) приведеныне в виде обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела по существу, а в качестве сведений, установленных прокурорской проверкой, при этом отсутствует дата совершения административного правонарушения. При изложенных выше обстоятельствах, судья районного суда пришёл к выводу, что постановление от 15.01.2020 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Однако с указанным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочего решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Судьей районного суда не учтено, что в постановления от 15.01.2020 начальник государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ указала о наличии вины должностного лица - заместителя директора МУП "Сервис" Колодина О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в связи с неприятием достаточных мер по недопущению нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того, указала, что проведенной проверкой прокуратуры Ленинского района установлено, что вдоль подъездов NN 2, 3, 4 и на пешеходных дорожках к ним многоквартирного дома <...> имеется снежный покров, а также что МУП "Сервис" имеет лицензию на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <...> от <...>. Таким образом, в постановлении от 15.01.2020 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Отсутствие в постановлении от 15.01.2020 даты совершения административного правонарушения не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не препятствовало судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку дата указана в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2019, вынесенном и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Толстихиным А.В. (л.д. 35), при этом указанное постановление находилось в материалах дела об административном правонарушении при вынесении постановления от 15.01.2020.
Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении постановление от 15.01.2020 не содержит. Следовательно, оснований для признания постановления от 15.01.2020 незаконным и необоснованным, и то, что оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение не имелось.
Учитывая изложенное, а также то, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Колодина О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год), не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 02.06.2020, вынесенное в отношении заместителя директора муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области Колодина О.С. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка