Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2018 года №7/1-128/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 7/1-128/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Носирова Ф.Х. на постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Носирова Ф.Х., _______ года рождения, гражданина .........., зарегистрированного по адресу: .........., которым
постановлено:
Признать виновным Носирова Ф.Х., _______ года рождения, гражданина .......... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения Носирова Ф.Х., _______ года рождения, гражданина .......... содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Носирова Ф.Х., суд
УСТАНОВИЛ:
17 апреля 2018 г. полицейским ОППСП ОМВД России по Хангаласскому району Н. в отношении Носирова Ф.Х. составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившимся в отсутствии у Носирова Ф.Х. документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.
19 апреля 2018 г. Хангаласским районным судом вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Носиров Ф.Х., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об его отмене в части назначенного наказания, принятии нового решения об исключении указания на его принудительное выдворение за пределы РФ. В обоснование жалобы указывает, что готов самостоятельно выехать за пределы РФ путем приобретения электронного билета через родственников.
В судебном заседании Носиров Ф.Х. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ).
Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 17 апреля 2018 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: .......... полицейским ОППСП ОМВД России по Хангаласскому району Н. выявлен факт нарушения правил пребывания на территории РФ гражданином .......... Носировым Ф.Х., выразившийся в отсутствии у него документов подтверждающих его право на пребывание в РФ.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Носирова Ф.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно миграционной карте серии *** N ..., гражданин .......... Носиров Ф.Х. въехал на территорию РФ 18.07.2016 г. со сроком пребывания до 15.10.2016 г.
Из сведений, содержащихся в базе данных "Территория", СПО "Мигрант-1" АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Носирова Ф.Х., также следует, что срок его пребывания на территории РФ установлен до 15.10.2016 г.
В материалах дела не содержится доказательств того, что Носиров Ф.Х. обращался в органы миграционный службы по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Носирова Ф.Х., подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей районного суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ признаны допустимыми, достаточными и законными.
При таких обстоятельствах, деяние совершенное Носировым Ф.Х., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Носирова Ф.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Носиров Ф.Х. указал на наличие денежных средств для покупки через родственников авиабилета. Допрошенная в ходе судебного заседания гр. Л., подтвердила о возможности приобретения Носирову Ф.Х. авиабилета и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Кроме того, пояснила что является гражданской супругой Носирова Ф.Х., имеют совместного ребенка - К., _______ года рождения (свидетельство о рождении *** N ... выдано отделом Управления ЗАГС при правительстве РС(Я) по .......... улусу РФ).
При таких обстоятельствах, назначение Носирову Ф.Х. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ Носирова Ф.Х. на его самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Носирова Ф.Х., изменить.
Определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Носирова Ф.Х. из Российской Федерации за счет собственных средств.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Освободить Носирова Ф.Х., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка