Решение Ростовского областного суда от 27 декабря 2017 года №7.1-1271/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 7.1-1271/2017
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Лапасова С.М. - Удиловой С.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Лапасова С.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2017 года Лапасов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме того, судьей районного суда постановлено содержать Лапасова С.М. до момента выдворения в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Балочная,35.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Лапасова С.М.- адвокат Удилова С.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 15 декабря 2017 года, ссылаясь на то, что судьей районного суда не принято во внимание, что временное пребывание Лапасова С.М. на территории Российской Федерации является законным, поскольку у Лапасова С.М. имеется патент на работу от 07 февраля 2017 года, чеки на оплату патента до 07 января 2018 года.
В судебное заседание явился Лапасов С.М., доводы жалобы поддержал, представил все оригиналы документов, копии которых приобщены к жалобе.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Лапасова С.М., судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Лапасову С.М. вменяется то, что 15 декабря 2017 года в 12 часов 50 минут в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был выявлен сотрудником ДПС факт административного правонарушения, совершенного гражданином Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Лапасовым С.М., выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания и нахождение на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении Лапасовым С.М. положений ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Признавая Лапасова С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда указал на то, что факт совершения Лапасовым С.М. вышеуказанного административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации с 05 октября 2017 года, и его вина установлены.
В то же время, с указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, гражданин Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Лапасов С.М. прибыл на территорию Российской Федерации 06 января 2017 года.
При этом, УФМС России по Ростовской области 07 февраля 2017 года Лапасову С.М. выдан патент на работу серия 61 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с периодом действия с 07 февраля 2017 года (л.д.7). Оригинал указанного документа обозревался в судебном заседании.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Между тем, в нарушение указанных положений судьей районного суда вопрос о действительности выданного Лапасову С.М. патента не исследовался, своевременность внесения Лапасовым С.М. предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц и их размер, проверены не были, подтверждающие документы не истребовались.
Также судьей районного суда представитель УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не вызывался, в связи с чем не было проверено действует ли выданный Лапасову С.М. патент в настоящее время, при том, что указанное обстоятельство является юридически значимым для определения законности нахождения Лапасова С.М. на территории Российской Федерации.
В то же время, к жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Лапасовым С.М. приобщены сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 12 января 2017 года, миграционная карта, страховой полис мигранта, а также ксерокопии квитанций об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в подтверждение продления патента, оригиналы которых обозревались в заседании областного суда.
Указанные обстоятельства являются существенными и юридически значимыми при установлении обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, однако данные обстоятельства судьей районного суда выяснены не были.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Таким образом, судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление суда вынесено на исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Лапасова С.М. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Лапасова С.М. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Освободить Лапасова С.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Балочная,35.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка