Решение Амурского областного суда от 22 июня 2020 года №7/1-125/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 7/1-125/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хоменко А.В. на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хоменко Александра Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель Хоменко Александр Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с судебным актом, Хоменко А.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28 апреля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей Благовещенского городского суда было нарушено его право на защиту, поскольку ему не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела, как до проведения судебного заседания, так и после, а заявленное им в ходе судебного заседания ходатайство об ознакомлении с материалами дела, судьей городского суда разрешено не было. Настаивает на том, что в магазине "Славянка" им были приняты все меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, введенные на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также рекомендации Управления Роспотребнадзора по Амурской области по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли, в том числе организовано соблюдение посетителями магазина социального дистанцирования (не менее 1 метра), о чем посетители предупреждались объявлением на входной двери магазина, а также работниками магазина. Обращает внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении не отражено, в чем выразились его действия по не соблюдению организации социального дистанцирования. Считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, а также имеются основания для замены наказания, назначенного в виде административного штрафа на предупреждение.
Хоменко А.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отводов не заявлено.
В судебном заседании Хоменко А.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление судьи городского суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Хоменко А.В., прихожу к выводу об отмене постановления судьи Благовещенского городского суда от 28 апреля 2020 года и прекращении производства по делу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 N 190 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками (пункт2).
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ИП Хоменко А.В. признан виновным в нарушении пункта 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", пункта 2 Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 N 190 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно в том, что 17 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут в магазине "Славянка", расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, 136, не организовал соблюдение социального дистанцирования (не менее 1 метра).
Признавая Хоменко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья Благовещенского городского суда исходил из того, что факт административного правонарушения и вина ИП Хоменко А.В. в его совершении подтверждаются объяснением Хоменко А.В. от 17 апреля 2020 года, в котором он показал об отсутствии разметки на полу торгового зала, и приобщенными к материалам дела фотоматериалами.
С указанными выводами судьи нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В судебном заседании Благовещенского городского суда Хоменко А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал на отсутствие у него обязанности по состоянию на 17 апреля 2020 года по нанесению разметки социального дистанцирования на полу объекта торговли.
В судебном заседании Амурского областного суда Хоменко А.В. пояснил, что требования об организации соблюдения социальной дистанции им были выполнены. На входной двери магазина было размещено объявление о необходимости соблюдать дистанцию. Об это же покупателей в случае необходимости устно предупреждал продавец. Обязанность наносить на пол полосы, обеспечивающие соблюдение социальной дистанции, по состоянию на 17 апреля 2020 года законодательством не была предусмотрена.
Доказательства, опровергающие доводы Хоменко А.В., выдвинутые в свою защиту, в материалах дела отсутствуют.
Представленные в материалы дела фотографии не свидетельствуют с безусловной очевидностью, что расстояние между людьми в кадре менее 1 метра. При этом отсутствие в магазине специальной разметки, обеспечивающей социальную дистанцию, не может явиться единственным основанием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку нормы действующего федерального законодательства и принятого в его развитие законодательства Амурской области не предусматривают обязанность нанесения такой разметки. Способы и меры обеспечения требований закона о соблюдении социальной дистанции определяются организациями самостоятельно.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности факта совершения Хоменко А.В. вменяемого административного правонарушения, в связи с чем постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хоменко А.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хоменко Александра Викторовича отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст.30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда Т.Г. Аксаментова
Дело N 7/1-125/20


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка