Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 7(1)-124/2018
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 7(1)-124/2018
Судья Белгородского областного суда Овсянников М.В.,
при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.,
с участием адвоката Покутного С.А., представителя ОМВД России по Борисовскому району Белгородской области Гмыря Т.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Покутного С.А. на постановление судьи Борисовского районного суда Белгородской области от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф.
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Борисовского районного суда Белгородской области от 25 июня 2018 года Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд защитник Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. - адвокат Покутный С.А. просит указанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях его доверителя состава, инкриминируемого ему в вину административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. законно находится на территории Российской Федерации, имеет документы, подтверждающие право его пребывания.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные требования административного законодательства в ходе административного производства по настоящему делу не выполнены.
Диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в умышленном нарушении иностранным гражданином Правил пребывания на территории Российской Федерации. отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2018 года в 23 часа 40 мин. вблизи с. Богун Городок Борисовского района, в 2700 метрах от Государственной границы РФ гражданин Вьетнама, Нгуен В.Ф. В.Ф. нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании п.1 ст.10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В силу ч.ч.1, 2 ст.5 названного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении дела судьей районного суда оставлено без внимания то обстоятельство, что применительно к ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ основанием для наступления административной ответственности по названной норме права является факт нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации без правоустанавливающих документов, то есть фактическое их отсутствие.
Вопрос о порядке въезда Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. и обстоятельства, свидетельствующие о возможном законном нахождении его на территории Российской Федерации, судьей при рассмотрении дела не выяснялись и не исследовались.
Вместе с тем как следует из представленной в материалы дела миграционным органом справки в отношении Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. (л.д.19), он прибыл на территорию РФ на основании однократной визы, сроком действия с 01.11.2018 г. по 04.11.2018 г.
В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ данное обстоятельство, подтверждающее законность пребывания Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. на территории Российской Федерации, оставлено судьей без должного внимания и надлежащей правовой оценки.
Вопрос о фактическом наличии, либо отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, у привлекаемого не выяснялся.
При этом, отсутствие при себе документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации, в момент проверки документов не свидетельствует о незаконности его нахождения на территории Российской Федерации и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.1.8.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2016 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г.).
При указанных обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. допущено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, основан на неполно и не всесторонне исследованных и оцененных доказательствах по делу, и является преждевременным.
Не установление юридически значимых обстоятельств по делу, отсутствие оценки представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствует о нарушении процессуальных требований, влияющих на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
В связи с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором судье надлежит полно и всесторонне исследовать обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и дать оценку имеющимся доказательствам.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Покутного С.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Борисовского районного суда Белгородской области от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф. Нгуен В.Ф., отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Борисовский районный суд Белгородской области.
Судья М.В. Овсянников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
