Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2018 года №7/1-122/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 7/1-122/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества Финансово агропромышленного концерна "Сахабулт",
установил:
22.03.2018 главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС(Я) в отношении АО ФАК "Сахабулт" составлен протокол об административном правонарушении за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Постановлением Якутского городского суда от 06.04.2018 АО ФАК "Сахабулт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.
Не согласившись с постановлением суда, защитник обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить (изменить) постановление суда. В обоснование указывает, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, санкция вмененной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа 170 000 -250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, в Управление Росприроднадзора по РС(Я) были предоставлены соответствующие документы для получения специального разрешения.
В судебном заседании защитник АО ФАК "Сахабулт" Макаров Е.В. просит жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) Аммосов Е.А. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 установлено, что лицензирование данного вида деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Из материалов дела следует, что 14.03.2018 Управлением Росприроднадзора по РС(Я) с участием представителя Управления ГИБДД МВД по РС(Я) проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого была остановлена автомашина ********, принадлежащая АО ФАК "Сахабулт". В объяснении водитель транспортного средства С. указал, что согласно путевому листу N ... от 14.03.2018 транспортирует отходы, образующиеся от деятельности АО ФАК "Сахабулт" на городской полигон. Лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов I-IV класса опасности на проверку не представлена. По информации, имеющейся в Управлении Росприроднадзора по РС(Я), у привлекаемого лица отсутствует лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности.
22.03.2018 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.
Признавая привлекаемое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд исходил их того, что допущенные нарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
При рассмотрении дела судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем доводы жалобы о смягчении наказания считаю заслуживающими внимания. При назначении наказания суд не мотивировал назначение наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей, и не учел, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.
Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего каких-либо негативных последствий, принятие мер для получения соответствующей лицензии, то есть принятие мер по устранению нарушения, прихожу к выводу о необходимости смягчения наказания и о назначении его в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества Финансово агропромышленного концерна "Сахабулт" изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении административного штрафа в размере 170 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка