Решение Сахалинского областного суда от 06 августа 2018 года №71-122/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2018 года Дело N 71-122/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота" П.А.Г. на постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 7 июня 2018 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
6 декабря 2017 г. государственным инспектором группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району (далее - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) в отношении акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота" (далее - АО "СК БСФ", Общество) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.
26 декабря 2017 г. государственным инспектором группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по результатам административного расследования в отношении АО "СК БСФ" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный протокол с иными материалами направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда от 1 февраля 2018 г. АО "СК БСФ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 56 980 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 28 апреля 2018 г. постановление судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда от 7 июня 2018 г. АО "СК БСФ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 56 980 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Рыбопродукция в виде сырца - краба стригун-опилио общим весом 154 кг (172 экз.), расфасованного в 11 мешков, изъята и обращена в собственность государства на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник П.А.Г. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает недопустимыми доказательствами пояснение специалиста К.Т.В. от 13 декабря 2017 г., поскольку зафиксированное в нем исследование краба, находящегося в морозильной камере, произведено в отсутствие представителя юридического лица и понятых, а также объяснение капитана судна Мазниченко А.И. от 6 декабря 2017 г. в связи с тем, что на эту дату он не знал о количестве и весе краба. Считает также, что привлеченная к участию в деле К.Т.В. не могла быть специалистом, поскольку является работником АО "СБ БСФ" - лицом, заинтересованным в исходе дела. Обращает внимание, что акватория морского терминала "Северо-Курильск" находится в пределах промыслового района 6105.4, в связи с чем по сложившейся практике при сортировке улова весь краб мог быть выпущен в указанном месте. Приводит довод о том, что взвешивание краба стригуна-опилио производилось на неустановленных весах.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с пунктами 11.1, 11.2, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. N 385, при осуществлении рыболовства запрещается:
осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;
иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (пункт 25 Правил).
Как следует из материалов дела, в период с 21.00 ч. 5 декабря 2017 г. по 03.00 ч. 6 декабря 2017 г. должностными лицами отделения в г. Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна СТР "Ветровой", прибывшего в морской терминал г. Северо-Курильск для сдачи улова на береговое предприятие АО "СК БСФ".
В ходе проверки установлено, что судно СТР "Ветровой" в период с 4 по 5 декабря 2017 г. под управлением капитана Мазниченко А.И. осуществляло добычу водных биоресурсов (камбалы, минтая, трески, наваги) по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов NN от 22 декабря 2016 г.; N от 23 декабря 2016 г., выданных Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ОАО "СК БСФ".
В промысловом журнале N за 5 июля 2017 г. зафиксировано:
- 300 кг наваги - разрешение N: 05 декабря 2017 г., район промысла 6105.4;
- 1490 кг трески; 2000 кг камбалы; 210 кг бычка - разрешение N: 05 декабря 2017 г., район промысла 6105.4;
- 96000 кг минтая, 5000 кг бычка - разрешение N: 05 декабря 2017 г., район промысла 6103;
- 28000 кг минтая, 2000 кг бычка - разрешение N: 04 декабря 2017 г., район промысла 6103.
По окончанию выгрузки с судна зарегистрировано: 126500 кг минтая, 9500 кг бычка (квитанция N от 06 декабря 2017 г.); 300 кг наваги (квитанция N от 06 декабря 2017 г.); 1490 кг трески, 2000 кг камбалы, 210 кг бычка (квитанция N от 06 декабря 2017 г.).
Вместе с тем, в ходе выгрузки уловов водных биоресурсов с судна, так и на сортировочной ленте АО "СК БСФ" обнаружен краб стригун-опилио, общее количество которого после контрольного взвешивания и пересчета составило 154 кг (172 экземпляра).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства от 6 декабря 2017 г., проведенного с участием капитана судна, являющегося в силу своего служебного положения представителем судовладельца, двух понятых, и в ходе которого установлено количество и общий вес краба; пояснениями капитана судна Мазниченко А.И. от 6 декабря 2017 г., подтвердившего зафиксированный в вышеуказанном протоколе досмотра судна общий вес и количество краба; протоколом об аресте краба-сырца от 6 декабря 2017 г.; протоколами опроса в качестве свидетелей Ч.Н.Н., Б.М.Х. от 6 декабря 2017 г., актом осмотра судна, актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и квитанциями о сдаче водных биоресурсов на береговое предприятие АО "СК БСФ", промысловым журналом, пояснениями специалиста К.Т.В. от 13 декабря 2017 г. об определении видового состава, веса и половой принадлежности краба и другими доказательствами.
Исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Северо-Курильского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на борту судна СТР "Ветровой" находились добытые в отсутствие разрешения и неучтенные в промысловом журнале водные биоресурсы - 154 кг краба-стригуна опилио в нарушение пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 Правил рыболовства.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку судно находилось в пользовании АО "СК БСФ" по договору бербоут-чартера, осуществляло промысел водных биоресурсов на основании разрешения, выданного указанному юридическому лицу, АО "БСФ", являясь пользователем водных биоресурсов, не обеспечило должный контроль при осуществлении промысла за эксплуатацией судна, действиями капитана и экипажа и соблюдением нормативно-правовых актов в сфере рыболовства, в связи с чем правомерно привлечено к административной ответственности.
Административное наказание Обществу определено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса.
Довод в жалобе о заинтересованности специалиста К.Т.В. является необоснованным и не ставит под сомнение законность привлечения юридического лица к административной ответственности. Сам факт работы К.Т.В. в АО "СК БСФ" в должности заведующей производством не свидетельствует о ее заинтересованности в исходе дела. Какие-либо сведения, свидетельствующие о заинтересованности данного лица, в материалах дела отсутствуют.
При привлечении к участию в деле в качестве специалиста К.Т.В., имеющей высшее образование по специальности инженер по квалификации "технология рыбы и рыбных продуктов", права и обязанности, предусмотренные статьей 25.8 Кодекса, разъяснены, об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений по статье 17.9 Кодекса она предупреждена. Оснований для вывода о недостоверности отраженных в пояснениях специалиста сведений о видовом составе и половой принадлежности обнаруженных особей краба не имеется.
Вопреки доводу в жалобе, специалистом К.Т.В. осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей в порядке части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не производился.
Надуманной является и ссылка в жалобе о возможности выпуска краба в акватории морского терминала "Северо-Курильск", относящегося к промысловому району 6105.4, поскольку в силу императивных требований пункта 25 Правил весь прилов краба должен быть возвращен в естественную среду обитания и незамедлительно после его добычи.
Довод о контрольном взвешивании водных биоресурсов на неустановленных весах исследован судом первой инстанции и обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в судебном акте.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Северо-Курильского районного суда от 7 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника П.А.Г. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка