Решение Сахалинского областного суда от 15 января 2020 года №71-12/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 71-12/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Казакова Анваржона на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 декабря 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
31 декабря 2019 года инспектором исполнения административного законодательства линейного отдела полиции в аэропорту города Южно-Сахалинска М.С.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Казакова Анваржона составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 декабря 2019 года Казаков Анваржон привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до исполнения постановления.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Казаков А. просит об изменении постановления судьи в части назначенного ему наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации в связи с оплатой административного штрафа и приобретением авиабилета.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Казакова А., поддержавшего жалобу и дополнившего ее указанием на то, что он имеет заболевание в виде сахарного диабета, в связи с чем нуждается в медикаментозной поддержке и почасовом питании, обеспечение которых в условиях изоляции в Центре временного содержания иностранных граждан не представляется возможным, что создает серьезные проблемы для его здоровья, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Казаков Анваржон въехал на территорию Российской Федерации 28 ноября 2017 года через КПП "Толмачево" в порядке, не требующем получение визы, с целью осуществления трудовой деятельности. С 12 января 2018 года по 12 августа 2018 года он имел патент на работу. По истечению 12 августа 2018 года разрешенного срока пребывания Казаков А. территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 31 декабря 2019 года, объяснением Казакова А., миграционной картой, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1".
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Казакова А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, является обоснованным.
Наказание Казакову А. определено в пределах минимальной санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера административного правонарушения, наличия смягчающего его ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств.
Согласно частям 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая длительное незаконное нахождение Казакова А. на территории Российской Федерации, непринятие им мер к легализации правового положения либо выезда за пределы Российской Федерации, соответственно отсутствия правовых оснований для продолжения нахождения на соответствующей территории, основания для определения Казакову А. наказания в виде выдворения из Российской Федерации у судьи имелись.
Обстоятельств, исключающих применение в отношения Казакова А. соответствующего наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного Казакову А. наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, ранее к административной ответственности Казаков А. не привлекался, имеет заболевание "сахарный диабет 2 типа", объективно затрудняющий его пребывание в Центре временного содержания иностранных граждан, обладает возможностью самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, подтверждением чему в судебное заседание им представлен авиабилет сообщением Южно-Сахалинск-Новосибирск-Фергана, штраф оплачен.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 декабря 2019 года в части назначенного Казакову А. наказания в виде принудительного выдворения с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до исполнения постановления подлежит изменению на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Назначенное судьей наказание в виде принудительного выдворения Казакова А. с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до исполнения постановления изменить на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 декабря 2019 года оставить без изменения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка