Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года №7/1-121/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 мая 2020 года Дело N 7/1-121/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Домановского В.Г., _______ г.р.,
установил:
17.02.2020 ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" в отношении Домановского В.Г. в связи с нарушением ст.5 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
18.02.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) Домановский В.Г. признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Домановский В.Г. просит исключить назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения ввиду невозможности его исполнения в связи с отсутствием международных авиасообщений из-за санитарно-эпидемиологической обстановки в мире, вызванной инфекцией Covid-19, и заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления.
Участники не явились на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
Глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного выдворения, являлось бы обязательным.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с Федеральным законом.
При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что 15.03.2020 в 11 час. 25 мин. возле дома N ... мкр.N ... г.Якутска выявлен гражданин .......... Домановский В.Г. При проверке было установлено, что он находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание). Последняя запись о постановке на учёт по месту пребывания датирована 11.02.2019, после окончания срока пребывания - 11.02.2020 из России не выехал.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия Домановского В.Г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Судом установлено, Домановский В.Г. вину в совершении правонарушения признал, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Вместе с тем, согласно поручениям Правительства РФ от 25.03.2020 Росавиации предписано прекратить с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярные и чартерные авиасообщения, осуществляемые из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию РФ из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полётов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства РФ.
Согласно разъяснениям МВД РФ от 19.03.2020 в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан, а также учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, с 19 марта 2020 года иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания на территории РФ.
Кроме того, в п."б" ч.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 247 "О временных по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Так, гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, продлевается срок пребывания на территории РФ, в том числе в случае, если он истёк.
Предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении привлекаемым лицом был пропущен.
Между тем, учитывая сложившиеся обстоятельства неопределимой силы (чрезвычайность и непредотвратимость), суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и необходимости исключить из обжалуемого постановления суда указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
ходатайство Домановского В.Г. о восстановлении пропущенного срока удовлетворить.
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Домановского В.Г., _______ г.р., изменить, исключить указание на назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Освободить Домановского В.Г. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка