Решение Ростовского областного суда от 16 января 2018 года №7.1-1210/2017, 7.1-33/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 7.1-33/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чертковского района Ростовской области Власова В.Н. на постановление судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника ОМВД России по Чертковскому району Легкоконца Константина Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Чертковского района Ростовской области от 17 октября 2017 г. в отношении должностного лица - заместителя начальника ОМВД России по Чертковскому району Легкоконца Константина Геннадьевича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-5).
Постановлением судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 8 ноября 2017 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду малозначительности деяния, Легкоконцу К.Г. объявлено устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Прокурором Чертковского района Ростовской области Власовым В.Н. принесен протест, в котором ссылаясь на отсутствие оснований для признания данного правонарушения малозначительным, он просит отменить постановление судьи, а дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание Легкоконец К.Г. не явился, о рассмотрении протеста извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. поддержала доводы протеста, указав, что Легкоконец К.Г. в силу его должностных обязанностей не исполнялись надлежащим образом мероприятия, предусмотренные Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы.
Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенного им представления федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.
Как следует из материалов дела, 07 июля 2017 г. прокурором Чертковского района Ростовской области в адрес начальника ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. При этом должностному лицу предписывалось: рассмотреть представление с участием представителей прокуратуры района, принять меры к устранению указанных нарушений, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (л.д.6).
Указанное представление в установленный законом срок до 07 августа 2017 года рассмотрено не было, о месте и времени рассмотрения представления прокурор не извещался. Меры, направленные на устранение изложенных в представлении нарушений не приняты.
При этом в суд представление обжаловано не было.
По существу представления только 20 сентября 2017 года заместителю прокурора был направлен ответ. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица возможности соблюдения закона, материалы дела не содержат.
Признавая совершенное заместителем начальника ОМВД России по Чертковскому району Легкоконец К.В. правонарушение малозначительным, судья районного суда сослался на то, что единичное нарушение требований административного законодательства не повлекло за собой причинение вреда или угрозу причинения вреда личности, обществу, государству. Виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение требований прокурора.
Вместе с тем с данным выводом судьи согласиться нельзя.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в соответствии с п. 7 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается при назначении наказания, как смягчающее обстоятельство, и не может являться обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, посягающее на институт государственной власти, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к требованиям прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства. Поэтому вменяемое заместителю начальника отдела полиции правонарушение не может быть признано малозначительным.
Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ для категории дел, влекущих применение административного наказания в виде дисквалификации, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника ОМВД России по Чертковскому району Легкоконца Константина Геннадьевича, - отменить.
Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка