Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 7.1-1204/2017
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 7.1-1204/2017
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу Куразян Эллы Геворковнына постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Куразян Эллы Геворковны,
установил:
Постановлением судьи Пролетарского районого суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2017 года гражданка Республики <........> Куразян Элла Геворковна, <.......> года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Куразян Э.Г. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос об его изменении в части назначенного наказания в виде административного выдворения.
В судебном заседании представитель Курязян Э.Г. по доверенности Икрянов В.Н. пояснил, что о месте и времени проведения судебного заседания его доверительница уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. Дополнительно представил копию свидетельства о рождении <М.> <.......> года рождения- дочери Куразян Э.Г., справку о ее обучении в школе N 54 г. Ростова-на-дону, просил учесть, что дети Куразян Э.Г. проживают на территории Российской Федерации и исключить из наказания ответственность в виде выдворения.
УУП ОП-7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону капитан полиции Соколов Е.С. полагал постановление суда законным и обоснованным.
Выслушав, лиц явившихся в судебное заседание, ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 ноября 2017 г., составленному УУП ОП-7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону 23.11.2017г. в 18 час. 45 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40летия Победы,65/14, выявлено, что гражданка <......> Куразян Э.Г. допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в предыдущий период. Так, Куразян Э.Г. въехала в Российскую Федерацию 11.03.2017г., пребывала до 18.07.2017г., при том, что постановка на миграционный учет по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 9-я линия,64, была до 11.06.2017г.
Куразян Э.Г. находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 5 Федерального Закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в период своего предыдущего пребывания с 11.06.2017 г. по 18.07.2017 г., уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении 90 суток.
Действия Куразян Э.Г. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышатьдевяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным закономили международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный органфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершенияКуразян Э.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан Куразян Э.Г. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись.
Помимо указанного протокола факт совершения Куразян Э.Г. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе объяснениямиКуразян Э.Г. (л.д.3), паспортом Куразян Э.Г. (л.д. 8-9), сведениями базы данных СПО "Мигрант - 1" (л.д.6-7).
Таким образом, совершенное Куразян Э.Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанным письменным доказательствам судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Как усматривается, Куразян Э.Г. при рассмотрении дела судьей районного суда вину в совершении правонарушения фактически признала.
Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
Правильность квалификации действий правонарушителя районным судом, в жалобе не оспаривается.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Куразян Э.Г. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиямиКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру оно соответствует содеянному и является справедливым.
Доводы, изложенные в жалобе Куразян Э.Г. о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ей необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства ее сынне могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, как и представленные в судебном заседании Ростовского областного суд документы, свидетельствующие о том, что Куразян Э.Г. приходится матерью Куразян Милене 21.12.202года рождения.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Куразян Э.Г. административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела; наказание Куразян Э.Г. определено в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела в суде первой инстанции Куразян Э.Г. не представила ни одного документа, свидетельствующего о наличии у нее детей, проживающих на территории Российской Федерации, либо иных членов семьи- граждан Российской Федерации.
Дело рассмотрено с учетом представленных доказательств и судом вынесено обоснованное и законное решение.
Как следует из приложенных к жалобе материалов сын Куразян Э.Г. -гражданин <.....> <.......> рождения, с 26.10.2017 года временно зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, однако никаких доказательств его постоянного проживания г. Ростове-на-Дону по адресу временной регистрации не было представлено ни в суд первой инстанции, ни в Ростовский областной суд.
Справка о том, что <М.> является ученицей школы N 54 датирована 31.08.2017г. Сведениями о том, что <М.> обучается в текущем учебном году в г. Ростове -на- Дону и, что она проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях суду не представлены
При этом из материалов дела усматривается, что Куразян Э.Г. с 11.06.2017 года незаконно находилась на территории Российской Федерации, постоянного, официального места работы не имеет, за время пребывания на территории Российской Федерации не приняла мер к легализации своего положения либо выезда за пределы Российской Федерации, чем умышленно нарушала российское миграционное законодательство. Указанные обстоятельства свидетельствуют о явном игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении со стороны иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах назначение Куразян Э.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Поскольку нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении в отношении Куразян Эллы Геворковны по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Куразян Э.Г. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
