Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2020 года №7/1-119/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 7/1-119/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .........., Оганнисяна А.Ж., _______г.р., уроженца ..........,
установил:
10.03.2020 участковым уполномоченным ОП "Жатайское" МУ МВД России "Якутское" в отношении гражданина .......... Оганнисяна А.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение правил миграционного учёта.
30.04.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) он признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
Не согласившись с постановлением суда, Оганнисян А.Ж. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в суде свидетели не присутствовали, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний они не предупреждались, по месту жительства они не были проверены. Судом не учтено, что он находился в жилом помещении по месту жительства своей знакомой М.
В судебном заседании Оганнисян А.Ж. и защитник Климитенко Л.В. поддержали доводы жалобы, участковый уполномоченный ОП "Жатайское" МУ МВД России "Якутское" Седалищев С.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из России по истечении срока пребывания (проживания) в России, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством России.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
При выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание ему разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в РФ с приложением необходимых документов в территориальный орган ФМС России. Иностранный гражданин предупреждается, что он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. При этом иностранный гражданин может получить разрешение на изменение места проживания, подав заявление в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания об изменении места жительства вне пределов субъекта РФ, где ему разрешено временное проживание, и таким образом реализовать свое право на свободу выбора места проживания.
Из материалов дела следует, что 10.03.2020 в 21 час.20 мин. в ходе оперативно-профилактической операции "Нелегальный мигрант" выявлен гражданин .......... Оганнисян А.Ш., который зарегистрирован по адресу: .........., а проживает по другому адресу: ...........
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: копией паспорта иностранного гражданина Оганнисяна А.Ж., согласно данным МРО УФМС РФ по РС (Я) в г.Якутске Оганнисяну А.Ж. разрешено временное проживание по 05.04.2020, заявлениями Оганнисяна А.Ж. и О. о регистрации по адресу: .........., рапортом участкового уполномоченного о проведении оперативно-профилактической операции и выявлении по его результатам гражданина Оганнисяна А.Ж., объяснением Оганнисяна А.Ж. от 06.02.2018 о том, что он зарегистрирован по одному адресу, а фактически проживает по адресу: .......... с Я., протоколом об административном правонарушении, при составлении которого Оганнисян А.Ж. согласился с привлечением его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КолАП РФ, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Из указанных доказательств и показаний самого Оганнисяна А.Ж. достоверно установлено, что он фактически проживает не по месту регистрации, а к его же показаниям о том, что он находился в квартире Я., потому что навещал её, суд обоснованно отнёсся критически.
Действия Оганнисяна А.Ж. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Назначение Оганнисяну А.Ж. наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ в полной мере отвечает требованиям КоАП РФ, является справедливым и соразмерным.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Оганнисяна А.Ж. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка