Решение Сахалинского областного суда от 17 июня 2019 года №71-118/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 71-118/2019
Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданина Республики Армения А на постановление судьи Холмского городского суда от 06 июня 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
04 июня 2019 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Холмскому городскому округу в отношении гражданина Армении А составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), согласно которому 04 июня 2019 года при проверке документов сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Холмскому городскому округу совместно с сотрудниками службы в городе Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области выявлен гражданин Республики Армения А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 13 июля 2014 года, не имея разрешительных документов, незаконно пребывает на территории Российской Федерации.
Постановлением судьи Холмского городского суда от 06 июня 2019 года А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения А помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление А подана жалоба, в которой он, не оспаривая факт административного правонарушения, просит изменить назначенное наказание, исключив принудительное выдворение за пределы Российской Федерации. Ссылается на наличие на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей и намерение оформить документы для постоянного проживания в Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав А, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя УМВД России по Сахалинской области Г, возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 поименованного Кодекса установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заносятся в протокол на основании документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В пункте 1 статьи 10.1 названного Федерального закона предусмотрено, что личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом МВД России от 28 марта 2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 3(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года, в случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.
Из представленных материалов дела следует, что данные о личности гражданина Республики Армения А внесены в протокол об административном правонарушении от 04 июня 2019 года N на основании паспорта А, срок действия которого истек 05 февраля 2019 года.
При рассмотрении дела судья также установил личность на основании названного паспорта с истекшим сроком.
Действительного документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, возможность выдачи которого предусмотрена статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не имеется.
Приведенные данные свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также о неисполнимости административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации лица, личность которого не установлена в требуемом законом порядке.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Холмского городского суда от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Холмского городского суда от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении гражданина Республики Армения А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления судьи Холмского городского суда от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения, А, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
Судья Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка