Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2018 года №7/1-118/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 7/1-118/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу Турдумбековой С.М. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Турдумбековой С.М., _______ года рождения, уроженки .........., гражданки .........., которым
постановлено:
Признать Турдумбекову С.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
До выдворения Турдумбекову С.М. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Турдумбековой С.М., суд
УСТАНОВИЛ:
19 апреля 2018 г. инспектором ОВМ МУ МВД России "Якутское" И. в отношении гражданки .......... Турдумбековой С.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что Турдумбекова С.М. находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
19 апреля 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась Турдумбекова С.М., обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить в части назначения наказания в виде административного выдворения, поскольку у неё имеется трудовой договор со сроком действия до 17.04.2019
г., также на территории г........... проживают её супруг и несовершеннолетний ребенок. Супруг трудоустроен в г........... по бессрочному трудовому договору, ребенок является воспитанником детского сада г............
В судебном заседании Турдумбекова С.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.
Выслушав Турдумбекову С.М., изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что 19 апреля 2018 г. в 10 час. 20 мин. по адресу: .......... Турдумбекова С.М., в ходе проверки по базам данных АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что Турдумбекова С.М. находится с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ с 18 апреля 2018 г.
Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской из СПО "Мигрант-1" АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Турдумбековой С.М.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Турдумбековой С.М., подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ признаны допустимыми, достаточными и законными.
Таким образом, совершенное Турдумбековой С.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Турдумбековой С.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и приложенных к жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации Турдумбекова С.М. проживает совместно с супругом: М., _______ года рождения(свидетельство о заключении брака *** N ...), имеющего бессрочный трудовой договор, заключенный 07.08.2017 г., а также их несовершеннолетним ребенком: Т., _______ года рождения (свидетельство о рождении запись за N ...), воспитанница ********.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Турдумбековой С.М. на уважение семейной жизни.
С учетом личности Турдумбековой С.М., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Турдумбековой С.М. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП, считая ее подвергнутой административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки .......... Турдумбековой С.М., изменить в части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Считать Турдумбекову С.М., подвергнутой административному штрафу в размере 2 000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Турдумбекову С.М., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка