Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2020 года №7/1-117/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 7/1-117/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу законного представителя привлекаемого лица Степанова Н.П. на постановление Хангаласского районного суда РС (Я) от 14 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГАУ РС (Я) "Хангаласская центральная районная больница",
установил:
23.03.2020 старшим государственным инспектором отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС (Я) в отношении ГАУ РС (Я) "Хангаласская ЦРБ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
14.04.2020 постановлением Хангаласского районного суда РС (Я) ГАУ РС (Я) "Хангаласская ЦРБ" признано виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 75000 руб.
Не согласившись с постановлением суда, законный представитель привлекаемого лица - главный врач С. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как привлекаемое лицо о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не было извещено надлежащим образом, что влечёт признание указанного доказательства не допустимым.
В судебном заседании защитник Барашкова Т.А. поддержала доводы жалобы, представители административного органа Алексеев Б.Ю. и Федотова Г.И. возражали против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что 04.02.2020 в 04 часа 25 мин. на станцию скорой медицинской помощи ГАУ РС (Я) "Хангаласская ЦРБ" из ФКУ ИК-N ... поступил вызов о необходимости оказания скорой медицинской помощи осуждённому У., однако данный вызов не обслужен, даны рекомендательные действия по оказанию медицинской помощи осуждённому, запись в "Журнал вызовов скорой медицинской помощи" ОСМП ГАУ РС (Я) "Хангаласская ЦРБ" не внесена, аудиозапись разговора с вызывающим абонентом не ведётся. Второй вызов на станцию скорой медицинской помощи поступил в 04 час. 55 мин., запись обращения N ... внесена в "Журнал вызовов скорой медицинской помощи". Вызов был обслужен фельдшерской выездной бригадой в составе фельдшер П. и водитель Ч. Согласно медицинской карты время прибытия в 05 час. 05 мин., время окончания вызова 05 час. 20 мин. По прибытии установлен диагноз: ********. Внезапная смерть реанимационные мероприятия осуждённому У. не проводились. При этом при описании объективного статуса фельдшером не описываются признаки смерти. Согласно протокола анализа биологической смерти приложение к карте вызова N ... время смерти У. наступило в 04 часа 45 мин. 4 февраля 2020 г.
По данному факту по приказу Территориального органа Росздравнадзора по РС (Я) от 18 февраля 2020 г. N ..., проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой выявлены нарушения следующего характера:
- не соблюдение порядка оказания медицинской помощи - нарушение Приказа МЗ РФ от 20 июня 2013 г. N 388н, ч.1 ст. 37 ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", пп. "а, б" п. 4, 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291;
- не соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности - не проведён контроль ведения медицинской документации медицинскими работниками отделения скорой медицинской помощи, включая журнал вызовов, карты скорой медицинской помощи, формы протокола установления смерти человека - нарушение п.17 Приказа МЗ РФ от 7 июня 2019 г. N 381н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности", ст.90 ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", пп. "б" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: приказом N ... от 18.02.2020, актом проверки органом государственного контроля от 20.03.2020, копиями журнала N ... записи вызовов скорой медицинской помощи, картой вызова скорой медицинской помощи, протоколом анализа биологической смерти; объяснительной П., рапортом и.о. главного врача по ЛР, выпиской из ЕГРЮЛ, формой выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий и иными материалы дела.
Вопреки доводам жалобы, о составлении протокола об административном правонарушении 23.03.20202 в 15:00 в доме N ... по ул........... г. Якутска законный представитель - главный врач ГАУ РС (Я) "Хангаласская ЦРБ" С. был извещён путем личного вручения уведомления 20.03.2020 инспектором Ф. (л.д.15).
В назначенное время и место протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в присутствии защитника привлекаемого лица по доверенности, выданной главным врачом ГАУ РС (Я) "Хангаласская ЦРБ", Г., которому положения ст.25.1, ст.25.4, 25.5 КоАП РФ были разъяснены. Копия протокола об административном правонарушении от 23.03.2020 Г. была вручена в тот же день (л.д.3-8; 19-21).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нём указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе время и место административного правонарушения с подробным описанием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Оснований для признания его недопустимым доказательством нет.
Действия юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГАУ РС (Я) "Хангаласская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка