Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2021 года №7/1-116/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 марта 2021 года Дело N 7/1-116/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова З.Х., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина ..........,
установил:
05 марта 2021 года вр. и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Ленскому району в отношении гражданина .......... Рахимова З.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия.
Постановлением судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2021 года Рахимов З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник привлекаемого лица Татаренок М.М. просит об отмене постановления судьи районного суда и принятии нового решения, указывая на оставление судьей без внимания то, что извещение о принятии решения об отмене гражданства РФ Рахимова З.Х. основывается на апелляционном определении Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по делу N ... от 01.03.2021 с которым он не ознакомлен, поскольку дело не поступило в суд первой инстанции, соответственно, названное извещение не могло быть основанием для составление протокола об административном правонарушении и выдворения.
Ссылается также, что судом оставлено без внимания, что он состоит в браке, имеет малолетних детей, один из которых является гражданином РФ, а также запрета на выдворение, установленного Указом Президента РФ до 15.06.2021 года, принимая во внимание, что назначение такого наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебное заседание Рахимов З.Х., и его защитник Татаренок М.М. не явились, при этом письменных сообщений о причинах неявки от них не поступало, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не заявлялось, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие как лица, привлекаемого к ответственности, так и его защитника.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).
Согласно материалам дела, 05 марта 2021 года в 12 часов 50 минут в ОВМ ОМВД России по Ленскому району по адресу: .......... установлено, что Рахимов З.Х. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение миграционного учета, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ст.5 ФЗ -115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"
Действия Рахимова З.Х. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении 05 марта 2021 года Рахимов З.Х. не был поставлен на миграционный учет по месту пребывания.
В данном случае материалы дела, исследованные судьей, а именно: протокол об административном правонарушении от 05 марта 2021 года; извещение N ... от 05.03.2021, письменные объяснения Рахимова З.Х.; информация из АС ЦБДУИГ в отношении Рахимова З.Х.; факт административного правонарушения и виновность привлекаемого лица в его совершении подтверждают, достоверность, и допустимость их, сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы защитника оценка представленных доказательств проведена судьей всесторонне, полно, объективно, соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вывод о доказанности вины Рахимова З.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует признать обоснованным. Соответственно, ссылка заявителя на неполноту исследования значимых обстоятельств - не состоятельна.
Довод заявителя о том, что извещение, о принятии решения об отмене гражданства РФ не могло быть основанием для составление протокола об административном правонарушении и выдворения, отклоняется, поскольку основан на ошибочном толковании закона, Рахимов З.Х. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания нарушил режим пребывания в Российской Федерации, соответственно значимые обстоятельства для квалификации правонарушения в данном случае доказаны.
Оценивая доводы об оставлении без внимания наличия зарегистрированного брака, малолетних детей, один из которых является гражданином РФ, отклоняю их, поскольку указанные обстоятельства судьей районного суда оценивались и приняты во внимание при принятии оспариваемого постановления. Судья правомерно указал на отсутствие оснований для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод поскольку заявитель не доказал невозможность сохранения личных и семейных отношений на территории ...........
Вместе с тем утверждения жалобы о запрете на выдворение, установленного Указом Президента РФ до 15.06.2021 года, заслуживают внимания.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции Указа Президента РФ от ред. от 02.01.2021) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года установлен запрет на принятие решений об административном выдворении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
С учетом этого постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2021 года в отношении Рахимова З.Х. надлежит изменить, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исключить.
При этом учитываю, что такой подход соответствует сложившейся практике по аналогичной категории дел суда вышестоящей инстанции (постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу N ... (N ...) от 03.03.2021 по делу об административном правонарушении, по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Ф.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова З.Х., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка