Решение Сахалинского областного суда от 20 июня 2019 года №71-116/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 71-116/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданки <данные изъяты> Жанчаровой Аспиры Алтынбековны на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года по делу о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
11 июня 2019 года заместителем командира взвода ОБППСП УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении гражданки <данные изъяты> Жанчаровой А.А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года Жанчарова А.А. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Сахалинский областной суд, Жанчарова А.А. просит указанное постановление отменить в части принудительного административного наказания, изменив на самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие возможности в суде первой инстанции предоставить авиабилеты.
Проверив материалы дела, выслушав Жанчарову А.А., поддержавшую жалобу и дополнения к ней, представителя УМВД России по Сахалинской области Годунову О.С., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Жанчарова А.А., въехав на территорию Российской Федерации 11 октября 2017 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении разрешенного срока временного пребывания - 08 января 2018 года, на миграционный учет не встала, срок временного пребывания не продлила, территорию Российской Федерации не покинула, допустив нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении, протоколом об административном задержании, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока временного пребывания, Жанчаровой А.А. не представлено.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Жанчаровой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечение ее к ответственности является правильным.
Материалами дела подтверждается, что Жанчарова А.А. незаконно находится на территории Российской Федерации, место работы и места жительства не имеет, на миграционном учете не состоит, что препятствует осуществлению контроля за ее перемещением, умышленно грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не приняла мер для легализации своего положения на территории государства либо выезда за его пределы, что свидетельствует о явном игнорировании требований российского миграционного законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
Таким образом, назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наличие у Жанчаровой А.А. авиабилета, приобретенного 18 июня 2019 года, то есть после ее задержания за нарушение миграционного законодательства и состоявшегося судебного акта, на законность принятого по делу постановления не влияет, не служит гарантией его реального исполнения и при отсутствии достоверных данных о месте проживания иностранного гражданина исключает применение наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно представленным авиабилетам дата вылета Жанчаровой А.А. по маршруту <адрес> указана 10 июля 2019 года, то есть выезд из Российской Федерации будет осуществлен ею спустя двадцать дней после вступления в силу постановления судьи, что является нарушением установленного законом срока.
С учетом изложенного, оснований для изменения постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу гражданки Республики Кыргызстан Жанчаровой Аспиры Алтынбековны - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка