Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 71-115/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 71-115/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Калинина Алексея Владимировича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 июня 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
27 июня 2018 года специалистом-экспертом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Сахалинской области Устиновым П.В. в отношении гражданина <данные изъяты> Калинина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 июня 2018 года Калинин А.В. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На указанное постановление Калининым А.В. подана жалоба, в которой не оспаривая факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он просит постановление судьи изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на нежелание участвовать в военных действиях, осуществляемых на территории Украины.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Калинина А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя УМВД России по Сахалинской области ФИО4, возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Калинин А.В. въехал на территорию Российской Федерации 12 октября 2016 года в порядке, не требующем получение визы, и по истечению 10 января 2017 года разрешенного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2018 года, информацией, содержащейся миграционной карте и в централизованной базе данных учета иностранных граждан, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Калинина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Калинину А.В. определено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание длительность незаконного пребывания Калинина А.В. на территории Российской Федерации, непринятие им каких-либо мер к легализации правового положения, соответственно отсутствие законной трудовой занятости и связанную с этим финансовую нестабильность указанного лица, назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения правонарушений.
Указание в жалобе на то, что имеются основания для исключения назначенного Калинину А.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он не имеет возможности вернуться в страну своей гражданской принадлежности - Украину из-за военного конфликта на территории указанного государства и мобилизационных мероприятий, не может являться основанием для изменения обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в толковании Европейского Суда по правам человека к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
Согласно статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Объективные данные, свидетельствующие о том, что Калинин О.В., постоянно проживающий на территории <данные изъяты> в <адрес> (<данные изъяты>), в результате исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть подвергнут жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, его жизни и здоровью может угрожать реальная опасность, отсутствуют.
Сведения о военных действиях на <данные изъяты> отсутствуют, что подтверждается Минским протоколом от 05 сентября 2014 года, Минским меморандумом от 19 сентября 2014 года, а также декларацией Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года, и не оспаривается Калининым О.В.
Кроме того, прибытие Калинина А.В. на территорию Российской Федерации не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся внутриполитической ситуации на <данные изъяты>
Проживание на территории Российской Федерации в городе Волгограде отца ФИО6, являющегося гражданином Российской Федерации, о чем Калинин А.В. указал в жалобе, не свидетельствует о наличии у него с отцом стойких семейных связей, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили надлежащую правовую оценку, нормы материального права применены правильно, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности по вмененному Калинину А.В. составу административного правонарушения, существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта не допущено, оснований для изменения постановления и назначения административного наказания без выдворения с территории РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 27 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Калинина А.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
