Решение Ростовского областного суда от 21 декабря 2017 года №7.1-1144/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 7.1-1144/2017
Судья Ростовского областного суда И.Н. Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зениной Ольги Алексеевны на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зениной Ольги Алексеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года Зенина Ольга Алексеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Зенина Ольга Алексеевна (далее - Зенина О.А., заявитель) просит об отмене постановления судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Зенина О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 07 октября 2017 года, в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, на Фонтанной площади, по адресу: г. Ростов-на-Дону, Театральная площадь, 1 "Б", состоялось несанкционированное пикетирование в поддержку Н.А.А.
Зенина О.А. в указанные период времени в числе группы лиц более 100 человек принял участие в пикетировании, несогласованном с органами исполнительной власти города, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.
Факт совершения административного правонарушения и вина Зениной О.А. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2017 года N 706480/6132, где подробно изложено событие правонарушения; рапортами, письменными объяснениями сотрудников полиции; данными фотофиксации, видеозаписью проведения мероприятия.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Зениной О.А. в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В Федеральном законе от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.
Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону уведомлялась о проведении 07 октября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут публичного мероприятия в форме митинга, место проведения публичного мероприятия - г. Ростов-на-Дону, Фонтанная площадь.
Из материалов дела усматривается, что Зенина О.А. принимала участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета 07 октября 2017 года на Фонтанной площади в г. Ростове-на-Дону.
Из чего следует, что указанное уведомление на проведение 07 октября 2017 года пикета, участником которого являлась Зенина О.А., состоявшегося в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут на Театральной площади, 1 "Б" в г. Ростове-на-Дону, не распространяется. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.
Участие Зениной О.А. в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета прямо следует из рапортов, письменных объяснений сотрудников полиции, протокола об административном правонарушении, иных доказательств, из которых следует, что 07 октября 2017 года в 15 часов 00 часов по адресу: г. Ростов-на-Дону, Театральная площадь, 1"Б", Зенина О.А. участвовала в несогласованном с органами исполнительной власти г. Ростова-на-Дону публичном мероприятии в форме пикетирования, создав при этом помехи движению пешеходов.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Не доверять вышеперечисленным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах сотрудников полиции обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, имеющимися в материалах дела фотоматериалами.
Положением ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.
В связи с тем, что 07 октября 2017 года Зенина О.А. приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти, что повлекло создание помех движению пешеходов, её действия правильно квалифицированы судьей по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о недоказанности вины Зениной О.А. в совершении административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами, правомерно признанные судьей районного суда допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и её вину в совершении данного административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в её действиях отсутствует, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как из представленных материалов следует, что она была осведомлена о своём участии в несогласованном публичном мероприятии сотрудниками полиции.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Нормой ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом, безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Зениной О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, обоснованно признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Зениной О.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Иные доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Зениной О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Каких-либо обстоятельств, влекущих изменение размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено. Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зениной Ольги Алексеевны оставить без изменения, жалобу Зениной Ольги Алексеевны без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка