Решение Сахалинского областного суда от 22 июля 2020 года №71-114/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 71-114/2020
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев жалобу Шерышева Николая Васильевичана постановление судьи Ногликского районного суда от 12 мая 2020 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ногликского районного суда от 12 мая 2020 Шерышев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Шерышевым Н.В. подана жалоба, в которой, приводя доводы о его незаконности, просит судебное постановление отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 с 11 февраля 2020 года внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В силу части 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Согласно статье 10 Федерального N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Таким образом, при угрозе возникновения и распространения инфекционного заболевания на территории Сахалинской области, должностные лица названного управления вправе давать гражданам предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторые меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.
В соответствии с пунктами 4.1 и 5.1 данного Указа граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обязаны обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.
Граждане, совместно проживающие в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 4 настоящего указа, а также граждане, в отношении которых приняты предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об изоляции, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в предписаниях.
Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела,Шерышеву Н.В. 23 апреля 2020 года вручено предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах о необходимости соблюдения требований по изоляции в домашних условиях на срок не менее 14 календарных дней до получения результатов анализов.
Указанное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в рамках осуществления им федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в этой связи выполнение его требований являлось обязательным.
Вместе с тем, 28 апреля 2020 года Шерышев Н.В. покинул место своего жительства - изоляции по адресу: пгт. Ноглики, ул. Тымская, д. 3, кв. 2.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области а Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах от 23 апреля 2020 года; рапортом участкового ОМВД России по городскому округу "Ногликский"; письменными объяснениями Шерышева Н.В.; сообщением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области а Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах, согласно которому ограничительные мероприятия с Шерышева Н.В. сняты 2 мая 2020 года; показаниями свидетеля Т. О.В., данными ею в судебном заседании.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, которыеШерышевым Н.В.по существу не оспаривались, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Шерышев Н.В. вынужден был покинуть место жительства с целью выгула собаки, был предметом рассмотрения судьёй районного суда, которому в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка и приведены мотивы, по которым он отклонён. Не согласиться с такой оценкой судьи районного суда оснований не имеется.
Существенного нарушения процессуальных правШерышева Н.В., которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу, не допущено.
Постановление о привлеченииШерышева Н.В.к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание определено Шерышеву Н.В. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им правонарушения, свидетельствующего о пренебрежительном отношении к требованиям уполномоченного должностного лица, направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершения административного правонарушения впервые, имущественного и семейного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих его ответственность.
Установленный судьёй размер административного штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно мотивирован, оснований не согласиться с ним не имеется.
Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не был нарушен.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая, что при рассмотрении дела судьёй районного суда правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ногликского районного суда от 12 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> Шерышева Николая Васильевича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка