Решение Амурского областного суда от 26 июня 2020 года №7/1-114/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 7/1-114/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ватулина В.П. на постановление судьи Свободненского городского суда Амурской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ватулина Виталия Павловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 20 мая 2020 года Ватулин Виталий Павлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи Свободненского городского суда, Ватулин В.П. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств. Настаивает на том, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения им мероприятия, создания угрозы собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создания угрозы безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. Указывает, что положения пп. "в" и "г" п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 и п.3.1 распоряжения губернатора Амурской области от 27 марта 2020 года N 41-р не устанавливают обязанность для граждан находиться в масках и соблюдать социальную дистанцию в открытых общественных местах. Считает, что распоряжение губернатора Амурской области от 27 марта 2020 года N 41-р не обязательно к исполнению, поскольку губернатор Амурской области не является органом государственной власти Амурской области и в соответствии с ч.4 ст.76 Устава Амурской области распоряжения губернатора являются актами ненормативного характера. Ссылки суда на нарушение им методических рекомендаций главного санитарного врача РФ "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19" от 30 марта 2020 года, Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 необоснованны, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении нарушение данных норм ему не вменялось. При этом методические рекомендации главного санитарного врача РФ "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19" от 30 марта 2020 года не являются правилами поведения и носят рекомендательный характер, а Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 распространяет свое действие на руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в период пандемии.
В судебном заседании Ватулин В.П. доводы жалобы поддержал. Просил постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. Указал, что участие им в возложении цветов к Мемориалу Славы не могло создавать угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, поскольку незадолго до 9 мая 2020 года он прошел 14-дневный карантин после возвращения из г. Нальчика. О встрече с однопартийцами возле мемориала заранее не договаривались. Обращал внимание, что на территории мемориала было много людей, в том числе приезжали байкеры из г. Благовещенска, были организованные группы, которые возлагали цветы. Все люди были без масок, сотрудники полиции к ним претензий не имели.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав Ватулина В.П., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пп. "в", пп. "г" п.4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года N 10-р с 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенный готовности.
Пунктом 3 указанного распоряжения определено приостановить на территории Амурской области проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами.
Статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Ватулин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно в том, что 09 мая 2020 года около 11 часов 40 минут, находясь на Мемориале Славы в г.Свободном Амурской области участвовал наряду с группой граждан в мероприятии по возложению цветов к Мемориалу Славы в честь празднования Дня Победы, при этом находился без средств индивидуальной защиты (маски) и не соблюдал социальную дистанцию в период действия на территории Амурской области режима повышенной готовности согласно распоряжению губернатора N 10-р от 27 января 2020 года, чем нарушил пп. "в", пп. "г" п.4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и пункт 3.1 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 марта 2020 года N 41-р.
Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения и вина Ватулина В.П. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АО 28105807 ПР от 13 мая 2020 года (л.д.4), рапортом заместителя начальника полиции ООП МО МВД России "Свободненский" от 09 мая 2020 года (л.д.6), рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России "Свободненский" от 13 мая 2020 года (л.д.7), видеозаписью (л.д.28), фототаблицей со скриншотами с сайта "Красный Свободный" (л.д.32-39) и иными материалами дела.
Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей Свободненского городского суда по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
С учетом доказательств, имеющихся в деле, судьей городского суда сделан правильный вывод о доказанности вины Ватулина В.П. в невыполнении Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
При этом ссылки Ватулина В.П. на то, что подпункты "в" и "г" п.4 Постановления Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 и п.3 распоряжения губернатора Амурской области от 27 марта 2020 года N 41-р не возлагают на граждан обязанность находиться в общественных местах в масках и соблюдать социальную дистанцию не влекут отмену судебного акта, поскольку сам факт участия гражданина в массовом мероприятии без средств индивидуальной защиты и без соблюдения иных мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.
Доводы жалобы Ватулина В.П. о необязательности исполнения для граждан Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года N 10-р с 27 января 2020 года являлись предметом проверки судьи городского суда и обоснованно признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Указание судьей Свободненского городского суда в оспариваемом акте положений Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 и методических рекомендаций главного санитарного врача РФ "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19" от 30 марта 2020 года, не влечет отмену либо изменение постановления по делу, поскольку вопреки доводам жалобы, объем обвинения, предъявленного Ватулину В.П., судьей не изменен.
Доводы Ватулина В.П. в судебном заседании о том, что помимо членов КПРФ 9 мая 2020 года на Мемориале Славы возлагали цветы иные организованные группы граждан, к которым сотрудники полиции претензий не предъявляли, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не входят в предмет доказывания по рассматриваемому делу об административном правонарушении и не исключают административной ответственности заявителя за совершенное административное правонарушение.
Действия Ватулина В.П. верно квалифицированы судьей Свободненского городского суда по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Административное наказание Ватулину В.П. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы судье Свободненского городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Свободненского городского суда Амурской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ватулина Виталия Павловича, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Свободненского городского суда Амурской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ватулина Виталия Павловича, оставить без изменения, жалобу Ватулина В.П.- без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда Т.Г. Аксаментова
Дело N 7/1-114/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка