Решение Белгородского областного суда от 26 июня 2018 года №7(1)-113/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 7(1)-113/2018
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Боговенко А.А.
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Умудова Э.Б.О., его защитника- адвоката Дороганова В.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Умудова Э.Б.О. и защитника Дороганова В.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Умудова Элвина Боюккиши Оглы
Заслушав Умудова Э.Б.О., его защитника Дороганова В.В. по доводам жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6, возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
9 июня 2018 года в 7 часов 30 минут по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Мирная д.10 был выявлен Умудов Э.Б.О., являющийся гражданином Азербайджана, который нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории РФ после истечения определенного срока пребывания без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В отношении Умудова Э.Б.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 июня 2018 года Умудов Э.Б.О. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.
Свою вину в совершении административного правонарушения Умудов Э.Б.О. признал.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Умудов Э.Б.О. и его защитник адвокат Дороганов В.В. просят об отмене постановления судьи в части назначенного наказания в виде административного выдворения, считая его излишне суровым.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положении иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент выявления правонарушения 9 июня 2018 года документы, подтверждающие право на пребывание (проживания) в Российской Федерации у Умудова Э.Б.О. отсутствовали.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении, объяснением Умудова Э.Б.О., сведениями УФМС России по Белгородской области и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом приведенных доказательств Умудов Э.Б.О. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения и его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судьей квалифицированы правильно.
Вместе с тем при вынесении постановления о назначении административного наказания судьей не в полной мере были учтены требования, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении Умудову Э.Б.О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья районного суда не учел конкретные обстоятельства дела, в том числе его доводы о зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО9
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В силу вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Умудову Э.Б.О административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Умудова Э.Б.О. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Умудова Элвина Боюккиши Оглы изменить: исключить указание на назначение Умудову Элвину Боюккиши Оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 июня 2018 года оставить без изменения.
Жалобу Умудова Э.Б.О. и адвоката Дороганова В.В. удовлетворить.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка