Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 71-112/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 71-112/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест исполняющего обязанности прокурора Ногликского района Русанова Я.С. на постановление судьи Ногликского районного суда от 01 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Ноглики",
установила:
03 мая 2018 г. прокурором Ногликского района в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Ноглики" (далее - ООО "Жилсервис "Ноглики", Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление с иными материалами направлено для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Ногликского районного суда от 01 июня 2018 г. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
В протесте, поданном в Сахалинский областной суд, исполняющий обязанности прокурора Ногликского района Русанов Я.С. просит постановление судьи отменить и дело возвратить в суд на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения ООО "Жилсервис "Ноглики" наказания в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора отдела Сахалинской областной прокуратуры Сущенко Е.П., поддержавшего протест, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу положений абзаца 4 пункта 3 статьи 22, пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона поднадзорными органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона, подлежащее безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Ногликского района, 22 марта 2018 г. в адрес ООО "Жилсервис "Ноглики" заместителем прокурора Ногликского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в ненадлежащем содержании и обслуживании 8 многоквартирных домов (не очищены кровли от снежных навесов, сосулек, наледи).
В представлении заместитель прокурора потребовал: принять действенные меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих; известить прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления для принятия участия; уведомить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок, а также предупредил об ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законных требований прокурора.
Представление получено сотрудником Общества в этот же день (N от 22 марта 2018 г.)
Однако в установленный законом месячный срок (до 22 апреля 2018 г.), ответ на данное представление о результатах его рассмотрения и принятых мерах из ООО "Жилсервис "Ноглики" в прокуратуру Ногликского района не поступил, как и не поступало в прокуратуру извещение о времени и месте рассмотрения представления.
Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ООО "Жилсервис "Ноглики" к административной ответственности по данной статье Кодекса, судья Ногликского районного суда, не приводя правовых оснований, назначил юридическому лицу наказание в виде предупреждения, что нельзя признать обоснованным.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Административное наказание в виде предупреждения санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, только в случае, предусмотренном Кодексом, и при наличии определенных условий.
Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех условий и обстоятельств, указанных в данных нормах, а именно: по делам только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства; за впервые совершенные ими административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, указанные юридически значимые обстоятельства оставлены судьей без проверки и оценки.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что влечет отмену судебного акта и возвращение дела в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Ногликского районного суда от 01 июня 2018 г. отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
