Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 7/1-111/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чомоевой А.Р., _______ года рождения, уроженки .........., зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ..........,

установил:

Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04.02.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чомоевой А.Р. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) И. просит отменить указанное постановление, дело возвратить на новое рассмотрение. Указывает, на необоснованное оставление без внимания судьей факта не размещения Чомоевой А.Р. информации о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, в том числе по состоянию на 02.03.2021, при этом считает крайним сроком для сдачи анализа - 04.12.2021.

В судебном заседании Иванова О.Л. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Защитник привлекаемого лица Афанасьев Ю.У. до проведения слушания дела направил заявление, в котором просил провести судебное заседание в их отсутствие, в связи с выездом Чемоевой П.Р. в .........., а также в связи с его нахождением в районе. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие привлекаемого лица и ее защитника.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Обзором N 1 судебной практики от 21.04.2020, утвержденному Верховным Судом РФ, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим в Российскую Федерацию из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано:

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пп. 2.1.).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)(пп. 2.2.).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года, должностным лицом административного органа 07.12.2020 получены анкеты пассажиров, прибывших в аэропорт .........., по итогам анализа которых, установлен факт не сдачи Чомоевой А.Р. лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия (02.12.2020) из .......... на территорию Российской Федерации, а также неразмещение информации о результате указанного лабораторного исследования в ЕГПУ (л.д.5).

Судья городского суда, прекращая производство по делу пришел к выводу об отсутствии в отношении Чомоевой А.Р. обязательных, выраженных в санитарных нормативах, а также постановлениях и предписаниях санитарных врачей требований об изоляции в домашних условиях, что подтверждает справка ООО "********" от 07.12.2020, исключающая ее ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом согласиться нельзя.

Действительно, в соответствии со справкой ООО "********" датой взятия мазка из носоглосткии и ротоглотки на анализ возбудителя COVID-19 методом ПЦР Чомоевой А.Р. является 05.12.2020 (л.д.13), что соответствует трехдневному календарному сроку, в пределах которого он подлежал сдаче (по 05.12.2020).

При этом, в диспозиции нормы пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 помимо сдачи анализа указано на обязанность размещения в течение названного срока информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Данное действие, как следует из материалов дела, в установленный срок Чомоева А.Р. не произвела, что необоснованно оставлено судьей без надлежащей правовой оценки.

Кроме того, в данном случае лицо привлечено не за нарушение обязательных, выраженных в санитарных нормативах, а также постановлениях и предписаниях санитарных врачей требований об изоляции в домашних условиях, а нарушение двух названных обязанностей: сдача анализа по прибытию в Россию и размещение его результата в личном кабинете на сайте ГосУслуги (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) в течение трех дней со дня прибытия.

Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деяния привлекаемого лица является преждевременным и необоснованным.

Поскольку предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное в настоящем решении, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на основании имеющихся и дополнительно представленных (истребованных) сведений достоверно установить имеющие правовое значение факты, и соотнести их с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, в целях надлежащего исполнения судом требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чомоевой А.Р., _______ года рождения отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка