Решение Сахалинского областного суда от 24 мая 2021 года №71-111/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 71-111/2021
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Пономаренко Ю.О. на постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 2 марта 2021 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
10 декабря 2020 года заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области) Дубовенко Д.Е. в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" (далее - ООО Рыбокомбинат "Островной", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами дела направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 2 марта 2021 года ООО Рыбокомбинат "Островной" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ООО Рыбокомбинат "Островной" просит признать вмененное ООО Рыбокомбинат "Островной" правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, 13 декабря 2019 года между ООО Рыбокомбинат "Островной" и гражданином Республики Союза Мьянма М. имеющим разрешение на работу сроком действия с 11 октября 2019 года по 10 октября 2020 года, заключен трудовой договор N. Дополнительным соглашением от 10 октября 2020 года N б/н срок действия указанного трудового договора продлен на период с 11 октября 2020 года по 10 октября 2021 года, тогда как срок действия разрешения на работу серии N истек 10 октября 2020 года, а вновь выданное Мьянма М. разрешение серии N действует с 30 ноября 2020 года по 16 июля 2021 года.
Таким образом, в период с 11 октября и 6 ноября 2020 года (возбуждение производства по данному делу) ООО Рыбокомбинат "Островной" допустило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу, что образует в его действиях объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО Рыбокомбинат "Островной" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года N разрешениями на работу М. серия N; серия N трудовым договором от 13 декабря 2019 года N дополнительным соглашением от 10 октября 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует и судьей установлено, что названным Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области миграционного законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствующих соблюдению вышеназванных норм и правил, не выявлено. Доказательств тому, что правонарушение совершено Обществом вследствие непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, не представлено.
При таких обстоятельствах ООО Рыбокомбинат "Островной" правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности соблюден.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО Рыбокомбинат "Островной" в размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса. Вывод об этом в решении мотивирован, оснований не согласиться с ним не имеется.
Довод жалобы об устранении ООО Рыбокомбинат "Островной" допущенного правонарушения на момент рассмотрения дела основанием для освобождения его от административной ответственности не является, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины названного Общества во вмененном правонарушении. Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Сложное финансовое положение ООО Рыбокомбинат "Островной", о котором в жалобе указывает защитник Общества, не свидетельствует о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО Рыбокомбинат "Островной" от административной ответственности по настоящему делу.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.
Совершенное ООО Рыбокомбинат "Островной" правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного законодательства, поскольку игнорирование ООО Рыбокомбинат "Островной" исполнения своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере, имеющей строго регламентированный характер, не позволяет компетентным органам осуществить своевременный и надлежащий контроль в сфере трудовой деятельности иностранных граждан и обеспечить соблюдение национальной безопасность Российской Федерации, что исключает признание данного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 2 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Пономаренко Ю.О. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка