Решение Сахалинского областного суда от 19 июля 2019 года №71-111/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 71-111/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" Цоя Ф.А. на постановление судьи Южно-Курильского районного суда от 21 мая 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Южно-Курильского районного суда от 21 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" (далее - ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" просит об отмене постановления и прекращении по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, который образуют действия по выбросу веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, тогда как в деле отсутствуют сведения, подтверждающие факт эксплуатации источника выбросов в атмосферу и выбросов вредных веществ, а одно только наличие стационарного источника выбросов в атмосферу, на который отсутствует разрешение, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" определено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Таким образом, состав административного правонарушения образуют действия по выбросу вредных веществ и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Как следует из материалов дела, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Х.А.Г. от 30 мая 2017 года N "О проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях", поручения Росприроднадзора от 26 июля 2017 года N "Об организации и проведении проверок" и распоряжения руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 28 июля 2017 года N "Об утверждении плана-графика внеплановых выездных проверок", а также приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Т.А.А. от 22 мая 2018 года N сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в период с 13 июня 2018 года по 10 июля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат".
В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО
ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков. С этой целью в аренду ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" передан причальный комплекс, состоящий из глубоководного причала, причальной стенки и причала для маломерных судов. Непосредственно к причальному комплексу примыкают земельные участки, принадлежащие ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат". На указанной территории размещены: цех переработки водных биологических ресурсов, холодильник емкостью 1000 т, котельная, работающая на жидком топливе и другие подсобные помещения.
Основанием для привлечения ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" к административной ответственности явилось то обстоятельство, что названное общество для обеспечения своей хозяйственной деятельности использует котельную на жидком топливе (стационарный источник выбросов в атмосферу), не имея разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что зафиксировано в акте планового (рейдового) осмотра, обследования территории (акватории) на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, в акте проверки общества сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 10 июля 2018 года и в объяснении исполнительного директора У.В.А.
Вместе с тем в вышеперечисленных доказательствах зафиксировано лишь то, что имея стационарный источник выбросов в атмосферу на жидком топливе, общество не имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Доказательств использования котельной и выброса ею вредных веществ в атмосферный воздух или иного вредного физического воздействия на воздух, в деле не имеется.
На указанные обстоятельства указано защитником общества.
Однако при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление судьи Южно-Курильского районного суда от 21 мая 2019 года, состоявшееся в отношении ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На момент рассмотрения дела по жалобе защитника ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" в Сахалинской областном суде срок давности привлечения названного общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляемый с 10 июля 2018 года, даты составленного по результатам внеплановой выездной проверки акта, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
решила:
постановлением судьи Южно-Курильского районного суда от 21 мая 2019 года, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка