Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2021 года №7/1-110/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2021 года Дело N 7/1-110/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кадыракунова Т., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина ..........,
установил:
09 марта 2021 года младшим инспектором МОООП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в отношении гражданина .......... Кадыракунова Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия.
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2021 года Кадыракунов Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник Шоназаров Х.Ф. просит об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, ссылается на то, что в материалах дела полностью не отображены все сведения из досье иностранного гражданина - привлекаемого лица, полагая тем самым вину его в совершении вменяемого правонарушения не установленной.
В дополнении к жалобе, кроме того, указывает, что по приезду 02.08.2018 в г. .......... своевременно встал на миграционный учет, устроился на работу в ООО "********" ********, с ним был заключен бессрочный трудовой договор. В марте 2021 года приехал в г. Якутск, где в связи с коронавирусными ограничениями не смог встать на миграционный учет, в связи с чем, в силу части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года считает срок своего пребывания на территории России не истекшим. Также ссылается на установленный Указом Президента РФ N 274 от 18.04.2020 мораторий на принятие решений об административном выдворении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, что подтверждается судебной практикой.
В судебное заседание Кадыракунов Т. не явился, его сотовый телефон - недоступен, в связи с чем, о времени и месте заседания сообщено защитнику, который сообщил о его выезде в ...........
При этом письменных сообщений о причинах неявки от него не поступало, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не заявлялось, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Защитник Кадыракунова Т. - Шоназаров Х.Ф. явился, поддержал жалобу и дополнение к ней, по изложенным в них доводам.
Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).
Согласно материалам дела, 09 марта 2021 года в 03 часа 25 минут на первом этаже зала ожидания Аэропорта "Якутск" по адресу: г. Якутск, ул. Кузьмина 10 в ходе проверки документов сотрудниками Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте ЛУ выявлен гражданин .......... Кадыракунов Т. который, прибыв в Российскую Федерацию 02 августа 2018 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 02 ноября 2018 года. Действия Кадыракунова Т. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении 09 марта 2021 года Кадыракунов Т. не был поставлен на миграционный учет по месту пребывания.
В данном случае материалы дела, исследованные судьей, а именно: протокол об административном правонарушении от 09 марта 2021 года; рапорт инспектора письменные объяснения Кадыракунова Т. указанные им в названном протоколе; информация из АС ЦБДУИГ в отношении Кадыракунова Т..; копия миграционной карты на имя Кадыракунова Т., факт административного правонарушения и виновность привлекаемого лица в его совершении подтверждают, достоверность, и допустимость их сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы защитника оценка представленных доказательств проведена судьей всесторонне, полно, объективно, соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вывод о доказанности вины Кадыракунова Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует признать обоснованным. Соответственно, ссылка заявителя на неполноту исследования значимых обстоятельств - не состоятельна.
Довод заявителя о законности пребывания Кадыракунова Т. на территории России в связи наличием правовых основании к тому (на основании части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), ввиду наличия бессрочных трудовых отношений отклоняется, так как миграционная карта привлекаемого лица не содержит данных представленного трудового договора от 13 декабря 2018 года, заключенного между Кадыракуновым Т. и ООО "********".
Кроме того, несмотря на его бессрочность, местом работы привлекаемого лица указан г. .........., тогда как Кадыракунов Т. находился и выявлен в г. Якутске, что с очевидностью свидетельствует о прекращении его действия, при этом материалы не содержат объективных данных, указывающих - с какого времени он находится в г. Якутске, соответственно, с учетом данных обстоятельств, в отсутствие доказательств достоверно подтверждающих дату прекращения трудовых отношений установить законность пребывания указанного лица на территории Российской Федерации после истечении 90 дней с момента въезда в данном случае нельзя. При таких обстоятельствах следует признать доказанным факт нарушения привлекаемым лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, начиная с 02.08.2018.
Вместе с тем, на основании подпункта "а" пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции Указа Президента РФ от ред. от 02.01.2021) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период.
Однако, учитывая изложенное в данном случае, срок пребывания Кадыракунова Т. на территории Российской Федерации считаю истекшим 02 ноября 2018 года, то есть задолго до 15 марта 2020 года, соответственно, названные положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на него распространить нельзя.
Вместе с тем, подпунктом "б" пункта 2 этого же Указа в названный период установлен запрет на принятие решений об административном выдворении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
С учетом этого постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2021 года в отношении Кадыракунова Т. надлежит изменить, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исключить.
При этом учитываю, что такой подход соответствует сложившейся практике по аналогичной категории дел суда вышестоящей инстанции (постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу N ... (N ...) от 03.03.2021 по делу об административном правонарушении, по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Ф.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кадыракунова Т., _______ года рождения изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка