Решение Сахалинского областного суда от 22 июля 2019 года №71-110/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 71-110/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Драчева А.А. на постановление судьи Корсаковского городского суда от 20 мая 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
29 ноября 2018 года государственным участковым инспектором отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области К.С.А. в отношении гражданина Драчева Александра Александровича вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.
21 марта 2019 года указанным должностным лицом в отношении Драчева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Корсаковского городского суда от 20 мая 2019 года Драчев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 157016 рублей 98 копеек (1/2 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения), без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Кроме этого согласно постановлению после его вступления в законную силу вещественные доказательства в виде веревки (каната) длиной 32 м, пластмассовых корзин с деревянными крышками в количестве 21 шт., изъятые по протоколу от 23 октября 2018 года, подлежат уничтожению; два рыбацких костюма, автомобиль "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком N, прицеп с государственным регистрационным знаком N, ключи от транспортного средства с брелком, также изъятые по протоколу от 23 октября 2018 года, - возвращению законному владельцу.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Драчев А.А. просит об отмене судебного постановления, не приводя доводов, обосновывающих изложенную в жалобе позицию.
Проверив материалы дела, выслушав Драчева А.А., просившего об отмене постановления по делу в связи с высоким размером назначенного ему штрафа, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона N 166-ФЗ промышленное (прибрежное) рыболовство осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
В соответствии с пунктом 66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 (далее Правила рыболовства), действующих на период правоотношений по данному делу, добыча (вылов) краба камчатского и краба волосатого при любительском и спортивном рыболовстве в Восточно-Сахалинской подзоне, где территориально находился Драчев А.А., запрещена.
Соответственно, указанный вид водных биологических ресурсов может добываться исключительно при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства на основании соответствующего разрешения.
Отсутствие разрешительных или иных правоустанавливающих документов (договоров купли-продажи, приемо-сдаточных и товаросопроводительных документов) на водные биологические ресурсы свидетельствует о владении лицом незаконно добытыми водными биологическими ресурсами.
Как следует из материалов дела, 23 октября 2018 года в селе <адрес> в 50 метрах севернее моста через реку <данные изъяты> при проведении совместных учений отдела министерства внутренних дел по Анивскому городскому округу и Службы в городе Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области по задержанию нарушителей Государственной границы Российской Федерации сотрудниками ОГИБДД УМВД по Анивскому городскому округу в целях проверки документов остановлен автомобиль "<данные изъяты>" черного цвета с государственным регистрационным знаком N с прицепом к нему серого цвета с государственным регистрационным знаком N под управлением гражданина Драчева А.А.
В ходе осмотра транспортного средства и прицепа к нему обнаружены: веревка 32 м, два рыбацких костюма, пластиковые корзины с деревянными крышками (21 штука), в которых уложены водные биологические ресурсы: краб камчатский - 201 экземпляр (самцы - 151 экземпляр, самки - 50 экземпляров), из которых 199 экземпляров в живом состоянии, 1 самец и 1 самка - в мертвом состоянии; а также краб волосатый четырехугольный - 90 экземпляров (все самцы), из которых 86 экземпляров - в живом состоянии, 4 - в мертвом; трубач - 6 экземпляров в живом виде.
Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра от 23 октября 2018 года и зафиксированы на видеозаписи, на которой наполненность пластиковых корзин водными биологическими ресурсами сомнений не вызывает, что исключает высказанную при производстве по делу позицию Драчева А.А. относительно его неосведомленности о перевозимом грузе.
Перечисленные водные биологические ресурсы взвешены с использованием весов, которые поверены в установленном порядке, что подтверждено соответствующим актом от 23 октября 2018 года, составленным с участием понятых. Вес 201 экземпляра краба камчатского составил 352 кг 550 гр; 90 экземпляров краба волосатого четырехугольного - 63 кг 780 гр, 6 экземпляров трубача - 2 кг 475 гр. и сомнений не вызывает.
После осмотра и взвешивания водные биологические ресурсы в живом виде, а именно, 199 экземпляров краба камчатского (150 самцов и 49 самок), 86 экземпляров самцов краба волосатого, 6 экземпляров трубача возвращены в среду обитания, что зафиксировано в соответствующем акте от 23 октября 2018 года, составленным с участием понятых, остальное имущество - 2 рыбацких костюма, веревка (канат), 21 пластиковая корзина, автомобиль "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком N, прицеп с государственным регистрационным знаком N, ключи от автомобиля с брелком, а также 2 экземпляра камчатского краба и 4 экземпляра самцов волосатого краба изъяты дознавателем группы дознания ОМВД России по Анивскому городскому округу на основании протокола осмотра места происшествия от 23 октября 2018 года.
Документы, подтверждающие законность происхождения водных биологических ресурсов (разрешения, путевки, транспортные накладные, чеки), обнаруженных в транспортном средстве, у Драчева А.А. отсутствовали.
Таким образом, Драчев А.А. осуществил погрузку, транспортировку и хранение водных биологических ресурсов (201 экземпляр краба камчатского, 90 экземпляров краба волосатого четырехугольного, 6 экземпляров трубача) в отсутствие документов, подтверждающих законность их добычи и последующего распоряжения, что свидетельствует о нарушении им Правил рыболовства и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Стоимость водных биологических ресурсов определена на основании данных, представленных рыбодобывающими предприятиями - ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" на момент пресечения административного правонарушения, что соответствует положениям пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", и составила 800 рублей за 1 кг краба камчатского, 500 рублей за 1 кг краба волосатого четырехугольного, 42 рубля за 1 кг трубача-сырца.
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов судьей определен правильно и составил 314033, 95 рублей (352 кг 550 гр краба камчатского х 800 рублей = 282040 рублей, 63 кг 780 гр краба волосатого четырехугольного х 500 рублей = 31890 рублей, 2кг 475 гр трубача х 42 рубля = 103 рубля 95 копеек), 1/2 часть стоимости водных биологических ресурсов соответственно составила 157016, 98 рублей.
Наказание Драчеву А.А. в виде административного штрафа в размере 157016, 98 рублей определено в пределах минимальной санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, принимая во внимание, что установленные по делу обстоятельства получили правильную правовую оценку, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено, срок давности привлечения к ответственности соблюден, оснований для его отмены не имеется.
Вместе с тем в постановлении по делу не разрешен вопрос об изъятых на основании протокола осмотра места происшествия от 23 октября 2018 года 2 экземплярах камчатского краба (1 самец, 1 самка) и 4 экземплярах самцов волосатого краба, подлежащих уничтожению на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в этой связи постановление в указанной части подлежит изменению и дополнению, поскольку данное обстоятельство не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Корсаковского городского суда от 20 мая 2019 года изменить, дополнить его указанием об уничтожении 2 экземпляров камчатского краба (1 самец и 1 самка) и 4 экземпляров самцов волосатого краба, изъятых на основании протокола осмотра места происшествия от 23 октября 2018 года.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка