Решение Сахалинского областного суда от 27 июля 2018 года №71-110/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 71-110/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Сухомесова А.М. - Трифонова М.В. на постановление судьи Холмского городского суда от 21 мая 2018 г. о привлечении Сухомесова А.М. к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
16 марта 2018 г. Холмским городским прокурором в отношении главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация) Сухомесова А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление с иными материалами направлено для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Холмского городского суда от 21 мая 2018 г. Сухомесов А.М. привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Сухомесова А.М. - Трифонов М.В. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие умысла Сухомесова А.М. в совершении правонарушения, поскольку запрашиваемая по требованию прокурора информация подлежала истребованию от организаций жилищно-коммунального хозяйства, что требовало дополнительного времени. Указывает, что предоставлением обозначенной прокурором информации занимались должностные лица структурных подразделений Администрации, в связи с чем в действиях Сухомесова А.М. отсутствует состав административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Сахалинской области Челышевой А.С. об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно статье 22 Федерального закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены подпунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, статьи 6 Федерального закона.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, во исполнение приказа прокурора Сахалинской области от 31 июля 2017 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" для проведения анализа состояния законности в жилищно-коммунальной сфере исполняющим обязанности Холмского городского прокурора в адрес Администрации направлено требование о предоставлении, в числе иной информации и сведений: ежедневно, не позднее 09 часов 30 минут посредством факсимильной связи - информации о фактах ограничения уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, с указанием причин возникновения данных ограничений и мерах, принятых по их устранению, а также информации о количестве твердого и жидкого топлива на складах котельных Холмского городского округа с указанием, на сколько дней рассчитано топлива, и информации о последующих поставках топлива.
Данное требование прокурора поступило в адрес главы Администрации 21 сентября 2017 г.
Однако собранными по делу доказательствами подтверждается и защитниками не оспаривается, что в период с 21 февраля по 15 марта 2018 г. Администрацией истребованная прокурором информация направлялась в Холмскую городскую прокуратуру посредством факсимильной связи с нарушением установленного требованием срока и не в полном объеме.
Кроме того, постановлением Администрации от 12 марта 2018 г. N 441 с 12 марта 2018 г. на территории муниципального образования "Холмский городской округ" в связи с критической ситуацией в жилищно-коммунальной сфере введен режим ЧС.
Вместе с тем, информация об этом и вышеуказанное постановление поступили в прокуратуру лишь 14 марта 2018 г. в 11.00 ч. по устному требованию прокурора после ее выявления в сети Интернет.
При таких данных, исследовав фактические обстоятельства и представленные доказательства, судья Холмского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Сухомесова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание правомерно назначено в пределах санкции указанной статьи Кодекса.
Довод жалобы о том, что сбором и истребованием информации, поступающих от организаций жилищно-коммунального хозяйства, занимались должностные лица структурных подразделений Администрации, вину Сухомесова А.М. в совершении правонарушения не исключает.
Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Сухомесов А.М., обладая административно-управленческими функциями руководителя, не принял все зависящие от него меры к организации своевременного исполнения требований прокурора, что предполагало, в том числе, осуществление должного контроля за деятельностью своих структурных подразделений и должностных лиц, а также, при наличии оснований, обращение к прокурору об изменении срока представления информации, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 17.7 названного Кодекса.
При таких данных, учитывая, что судьей при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Холмского городского суда от 21 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Сухомесова А.М. - Трифонова М.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка