Решение Свердловского областного суда от 02 ноября 2021 года №71-1090/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2021 года Дело N 71-1090/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2021 года жалобу Абдугафурова Ж.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 15 октября 2021 года N 5-2895/2021, вынесенное в отношении Абдугафурова Жахонгира Илхомжановича, <дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Кыргызстан Абдугафуров Ж.И. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Абдугафуров Ж.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что 07 июля 2021 года им был заключен срочный трудовой договор с ООО "Союзтеплоплит", а потому как гражданин Республики Кыргызстан, которая присоединилась к ЕАЭС, он законно находится на территории Российской Федерации.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Цинка А.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием для привлечения гражданина Республики Кыргызстан Абдугафурова Ж.И. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 12 октября 2021 года в 10 часов 30 минут он, находясь по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания - с 22 сентября 2021 года.
Однако, с таким постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (п.п. 4 - 7 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Судьей при рассмотрении дела установлено, что Абдугафуров Ж.И. прибыл на территорию Российской Федерации 24 июня 2021 года со сроком пребывания до 21 сентября 2021 года. По истечении указанного срока Абдугафуров Ж.И. уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
Однако, признавая Абдугафурова Ж.И. виновным в совершении административного правонарушения, судья не учел, что Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в Москве 23 декабря 2014 года, ратифицированного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ.
Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из материалов дела следует, что Абдугафуров Ж.И. прибыл на территорию Российской Федерации 24 июня 2021 года со сроком пребывания до 21 сентября 2021 года, а 07 июля 2021 года им с ООО "Союзтеплоплит" был заключен трудовой договор со сроком действия на один год, что подтверждается приложенным к жалобе договором, отрывной частью бланка уведомления о постановке на учет в ОУФМС.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 12 октября 2021 года Абдугафуров Ж.И. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, срок его пребывания не истек.
Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях Абдугафурова Ж.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, препятствующим производству по делу и влечет отмену постановления судьи.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 15 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдугафурова Жахонгира Илхомжановича отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить.
Освободить Абдугафурова Жахонгира Илхомжановича, <дата> года рождения из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка