Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 7/1-108/2020
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 7/1-108/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова С.А. на постановление судьи Серышевского районного суда Амурской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова Сергея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Серышевского районного суда Амурской области от 28 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель Щербаков Сергей Александрович, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Щербаков С.А. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, материалы дела направить в Серышевский районный суд на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что он не был извещён о дате и времени судебного заседания в разумный срок, в связи с чем не имел возможности ознакомиться с материалами дела, найти защитника и сформировать правовую позицию по делу. Обращает внимание на то, что не отказывался от получения судебной повестки. Считает протокол осмотра места административного правонарушения недопустимым доказательством по делу, так как при составлении протокола понятой расписывался в пустом проколе, все сведения вносились в протокол позже. Полагает, что проверка проведена с нарушением требований федерального законодательства.
Щербаков СА., будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи Серышевского районного суда Амурской области от 28 апреля 2020 года не усматриваю.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (п.п. "в" пункта 3 Правил);
В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях ( п.п. "б" п.6 Правил).
Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года N 10-р на территории Амурской области с 27 января 2020 года введен и действует в настоящее время режим повышенный готовности.
Постановлением Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 N 190 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками (пункт2).
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Постановлением судьи Серышевского районного суда, индивидуальный предприниматель Щербаков С.А. признан виновным в том, что 18 апреля 2020 года в 14 часов 23 минуты в принадлежащем ему магазине "Перекрёсток", расположенном по адресу: Амурская область, п. Серышево, пер. Южный, 18, осуществлялась розничная торговля, при это не было обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) для покупателей.
Факт административного правонарушения и вина ИП Щербакова С.А. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении АО 28096373 ПР от 20 апреля 2020 года,, рапортом помощника оперативного дежурного Ф.И.О.2 от 18 апреля 2020 года, рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району Ф.И.О.3, протоколом осмотра места административного правонарушения от 18 апреля 2020 года, объяснением Щербакова С.А от 18 апреля 2020 года, в котором он подтвердил отсутствие в магазине медицинских масок для покупателей, уведомлением от 15.04 2020 года, в котором ИП Щербаков С.А. обязался при осуществлении деятельности обеспечить, в том числе, наличие неснижаемого запаса средств индивидуальной защиты органом дыхания для сотрудников и посетителей.
Исследовав все доказательства, добытые по делу об административном правонарушении, и оценив их по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Серышевского районного суда, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Щербакова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Щербакова С.А. о его ненадлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются несостоятельными в силу следующего.
Согласно рапорту заместителя начальника УУУП ОМВД России по Серышевскому району, 27 апреля 2020 года в магазине " Перекресток" Щербаков С.А. отказался от получения судебной повестки (л.д. 24)
28 апреля 2020 года Щербаков С.А. был извещен телефонограммой о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении него назначено на 28 апреля 2010 года на 14 часов 30 минут (л.д. 25), в 11 часов 00 минут этого же дня Щербакову С.А. вручена судебная повестка, что подтверждается его собственноручной подписью (л.д. 26).
Учитывая, что Щербаков С.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и ходатайств от него либо его защитника об отложении судебного заседания не поступило, рассмотрение дела судьей районного суда в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица согласуется с требованиями положений ст.25.1 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют ходатайства Щербакова С.А. об ознакомлении его с материалами дела до рассмотрения дела по существу, в связи доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Ссылки Щербакова С.А. на невозможность получения им 28 апреля 2020 года юридической консультации и заключения договора на оказание юридических услуг не могут повлечь отмену судебного акта, поскольку в период с 18 апреля 2020 года ( то есть с момента возбуждения дела) и до 28 апреля 2020 года такая возможность имелась. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, не представлены они и в судебное заседание Амурского областного суда.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания протокола осмотра места административного правонарушения недопустимым доказательством не имеется, поскольку положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают обязанности уполномоченных должностных лиц административных органов производить осмотр места административного правонарушения с участием понятых.
Действия индивидуального предпринимателя Щербакова С.А. верно квалифицированы судьей районного суда по части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Наказание Щербакову С.А. назначено с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Серышевского районного суда Амурской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова Сергея Александровича не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Серышевского районного суда Амурской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова Сергея Александровича, оставить без изменения, жалобу Щербакова С.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Т.Г. Аксаментова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
